Дело № 2-1249/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Хворостовской Л.А.

при секретаре Краснояровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева Дмитрия Петровича к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г.Североморск) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании права на распределенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев Д.П., действуя через своего представителя ФИО1., обратился в суд с иском к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г.Североморск) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании права на распределенное жилое помещение.

В обоснование иска указал, что на основании приказа Командующего СФ от Дата № Номер досрочно уволен из ВС РФ по .... Приказом командира в/ч 49324 от Дата № Номер исключен из списков личного состава в/части. Общая продолжительность военной службы составила в календарном исчислении 22 года 04 месяца, в льготном исчислении – 36 лет 07 месяцев.

В период прохождения военной службы решением жилищной комиссии в/ч 49324 от 18.02.2010 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства после увольнения с военной службы. В настоящее время он и члены его семьи жильем по избранному месту жительства не обеспечены, зарегистрированы и постоянно проживают в служебной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес.

В связи с увольнением с военной службы направил документы в Департамент жилищных отношений МО РФ для распределения жилого помещения по избранному месту жительства.

02.06.2011 получил решение № 08-45/143 Отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с отказом в предоставлении распределенного жилого помещения на состав семьи из трех человек в виде отдельной двухкомнатной адрес, расположенной по адресу: адрес.

Основанием к отказу послужило изменение порядка пользования жилым помещением, а именно те обстоятельства, что с его согласия жилое помещение, в котором он с семьей в настоящее время проживает в г.Североморске, Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 19.01.2010 № 39 отнесено к категории служебных, что, по мнению ответчика, относится к намеренному ухудшению жилищных условий.

Решение № 08-45/143 полагает необоснованным, нарушающим его жилищные права, поскольку придание жилому помещению, в котором проживает он и его семья, статуса служебного, не является намеренных ухудшением жилищных условий, жилье не изменило собственника, которым является администрация ЗАТО г.Североморск, передано ему по договору социального найма, который продолжает действовать и в настоящее время, и не изменяет оснований, по которым он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Просил признать решение Отдела № 4 г.Североморск ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 08-45/143 от 02.06.2011 об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, обязать ответчика предоставить распределенное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес на состав семьи из трех человек.

В судебном заседании истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г.Североморск) в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дмитриев Д.П. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, имеет выслугу военной службы по состоянию на 01.03.2011 в календарном исчислении 22 года 04 мес., в льготном – 36 лет 07 мес., что подтверждается справкой в/ч 49324 (л.д.21).

В соответствии с приказом Командующего Северным флотом от Дата Номер Дмитриев Д.П. уволен с военной службы и исключен из списков войсковой части 49324 приказом командира в/части от Дата № Номер по ... (л.д.9, 10).

По месту прохождения военной службы в адрес истец был обеспечен муниципальной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: адрес, на состав семьи из трех человек, которая постановлением администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск от 19.01.2010 № 39 отнесена к числу служебного жилья, что подтверждается справкой формы № 9 от 07.06.2011, копией постановления от 19.01.2010.

На основании рапорта командиру в/ч 49324, согласно протоколу жилищной комиссии в/ч 49324 от 18.02.2010, истец признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства и поставлен в очередь на получение ГЖС (л.д.12, 16).

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455, Инструкцией Министра обороны РФ от 04.06.2010 № 205/2/373 полномочия по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Департаментом жилищных отношений МО РФ истцу распределено жилое помещение на состав семьи в количестве трех человек в виде отдельной двухкомнатной адрес, общей площадью 55,21 кв.м, на 10 этаже, по адресу: адрес, о чем 11.01.2011 Дмитриеву Д.П. вручено извещение № 0020068 от 16.12.2010 (л.д.13). Также истцу предложено в тридцатидневный срок направить в уполномоченный орган документы, указанные в п.13 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, и Инструкции Министра обороны РФ от 04.06.2010 № 205/2/373. Данное требование Дмитриев Д.П. выполнил, направив в Департамент жилищного обеспечения МО РФ соответствующее заявление и необходимые документы.

Однако Решением уполномоченного органа – ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 4 г.Североморск - от 02.06.2011 № 08-45/143 в предоставлении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной адрес, общей площадью 55,21 кв.м, на 10 этаже, расположенной по адресу: адрес, на состав семьи в количестве 3 человек, отказано в связи с совершением Дмитриевым Д.П. действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных с изменением порядка пользования жилым помещением (л.д.22).

В обоснование решения указано, что Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 19.01.2010 № 39 жилое помещение, в котором проживает истец, по адресу: адрес, с согласия военнослужащего и членов его семьи отнесено к категории служебного, что в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ относится к намеренному ухудшению жилищных условий.

Позицию ответчика суд находит ошибочной, основанной на неверном толковании закона.

Статья 51consultantplus://offline/main?base=LAW;n=107420;fld=134;dst=100361 Жилищного кодекса РФ содержит перечень граждан, признающихся нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 ст.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 1998 года закреплено право военнослужащего на выбор постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Согласно п.14 ст.15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилым помещениях определяется Правительством Российской Федерации (п.1 ст.15 Федерального закона).

Как следует из подп. «и» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание ими постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что избрание военнослужащим постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении.

Доводы ответчика со ссылкой на положения ст.53 ЖК РФ о том, что истцом совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных с изменением порядка пользования жилым помещением, а именно отнесение жилого помещения с его согласия к категории служебного, в связи с чем в предоставлении распределенного жилого помещения ему отказано, суд находит ошибочными, поскольку, по смыслу ст.53 ЖК РФ, действия военнослужащего, связанные с переводом муниципального жилья в разряд служебного, совершенные в целях реализации его права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, не являются намеренным ухудшением им жилищных условий, а право на получение военнослужащим жилого помещения, с учетом вышеприведенных положений ФЗ «О статусе военнослужащих», не может ставиться в зависимость от совершения им таких действий.

Иных оснований для отказа в удовлетворении требований истца ответчик не привел.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает основания для отказа Дмитриеву Д.П. в предоставлении распределенного жилого помещения необоснованными, решение ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (отдел № 4 г.Североморск) от 02.06.2011 неправомерным и признает за истцом право на предоставление ранее распределенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной адрес, общей площадью 55,21 кв.м, на 10 этаже, по адресу: адрес

Таким образом, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитриева Дмитрия Петровича – удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 г.Североморск Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении Дмитриеву Дмитрию Петровичу на состав семьи в количестве трех человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной двухкомнатной адрес, общей площадью 55,21 кв.м, на 10 этаже, по адресу: адрес, - признать неправомерным и отменить.

Признать за Дмитриевым Дмитрием Петровичем право на получение на состав семьи в количестве трех человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной двухкомнатной адрес, общей площадью 55,21 кв.м, на 10 этаже, по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Л.А. Хворостовская

Справка: решение не обжаловалось