Дело № 2-556/11 Мотивированное решение изготовлено 17.05.2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Брандиной Н.В.

При секретаре Новоселовой А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекетовой Елены Хаматвалиевны к 402 Гидрометеорологическому центру Гидрометеорологической службы Северного флота о признании незаконными и отмене приказов о прекращении выплат премии гражданскому персоналу 402 Гидрометцентра, взыскании премии по итогам работы за ноябрь и декабрь 2010 года, перерасчете отпускных, взыскании компенсации за задержку выплат денежных сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Бекетова Е.Х. обратилась в суд с иском к 402 Гидрометеорологическому центру Гидрометеорологической службы Северного флота (далее по тексту – 402 ГМЦ) о признании незаконными и отмене приказов о прекращении выплат премии гражданскому персоналу 402 Гидрометцентра, взыскании премии по итогам работы за ноябрь и декабрь 2010 года, перерасчете отпускных, взыскании компенсации за задержку выплат денежных сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что работает в 402 ГМЦ с 1990 года по настоящее время в должности ..., является служащей Минобороны РФ. Согласно трудовому договору и дополнительному соглашению к нему ответчик установил к должностному окладу надбавки компенсационного и стимулирующего характера, в том числе премии.

На основании приказов начальника 402 ГМЦ от 22.11.2010 года № 147 и от 22.12.2010 года № 163 «О прекращении выплаты премии гражданскому персоналу 402 ГМЦ» премия по итогам работы за ноябрь и декабрь 2010 года не выплачена, поскольку сумма годового фонда оплаты труда гражданского персонала, выделенного на премирование в 2010 году, использована полностью. Ссылаясь на то, что коллективным и трудовым договорами предусмотрена ежемесячная выплата премии по итогам работы за месяц, основываясь на нормах Трудового кодекса РФ, предусматривающих обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере в соответствии с локальными нормативными актами, трудовым договором, просила признать указанные приказы ответчика незаконными, обязать ответчика их отменить, взыскать спорные суммы премии.

Также указала, что в период с Дата находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках. Расчет среднего заработка для оплаты отпусков был произведен без учета спорных сумм премии, что полагает незаконным. Просила взыскать недополученные суммы отпускных.

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ просила взыскать денежную компенсацию за каждый день просрочки выплаты спорных сумм, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме ...., обосновав данное требование причиненными ей по вине ответчика нравственными страданиями.

Указав, что при подготовке искового материала обращалась за юридической помощью, оплатив её в сумме ...., просила взыскать названные судебные расходы с ответчика.

В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика – начальник 402 ГМЦ Колмаков А.Ю. иск не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д. 60-63). Пояснил, что в 2010 году 402 ГМЦ находился на финансовом обеспечении в ФБУ – войсковая часть 77171 через в/ч 13096, финансовая часть которой производила все расчеты, связанные с начислением и выплатой заработной платы. С 31.12.2010 года в/ч 77171 расформирована. В настоящее время 402 ГМЦ находится на финансовом довольствии в Филиале № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области

Годовой фонд оплаты труда 402 ГМЦ рассчитывается в соответствии с приказом МО РФ от 10.11.2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 г. № 583» и определяется суммированием фонда должностных окладов (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера. Премия по итогам работы за месяц относится к выплатам стимулирующего характера, не является обязательной выплатой.

В соответствии с п. 12 раздела II приложения № 2 к Приказу МО РФ № 555 выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.

Согласно п. 84 этого же Приказа конкретный размер премии определяется в соответствии с личным вкладом работника в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Коллективным договором на 2009-2011 годы предусмотрено, что конкретный размер премии, выплачиваемой отдельному работнику, предельными размерами не ограничивается, однако её общая сумма в течение календарного года всем работникам не должна превышать размеров, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда (в размере трех должностных окладов в расчете на год).

В соответствии с п. 7 приложения 3 к приказу МО РФ № 555 представленный на утверждение годовой фонд оплаты труда проверяется соответствующим распорядителем средств федерального бюджета и может быть уменьшен (увеличен) в зависимости от доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Расчет фонда заработной платы гражданского персонала 402 ГМЦ на 2010 год начальником ФЭУ СФ в течение 2010 года не утверждался, финансирование расходов на оплату труда проводилось на основании контрольных сумм, определяемых в/ч 77171 на январь-июнь и январь-декабрь 2010 года и доводимых до 402 ГМЦ через в/ч 13096. Согласно данным, представленным в/ч 13096, контрольная сумма фонда заработной платы на январь-декабрь 2010 года составила ... тыс.руб. при плановом расчетном фонде оплаты труда – ... тыс.руб.

В соответствии с накопительными ведомостями за октябрь-декабрь 2010 года произведенные выплаты гражданскому персоналу 402 ГМЦ превысили установленную контрольную сумму фонда оплаты труда. Основными причинами указанного превышения явились выплаты при проведении организационно-штатных мероприятий и выплаты работникам материальной помощи.

Пояснил, что в связи с превышением контрольной суммы фонда оплаты труда было принято решение о невыплате премии по итогам работы за ноябрь и декабрь месяцы 2010 года.

По занимаемой истицей должности расчетная сумма в фонде оплаты труда в 2010 году, без учета лимитов распорядителя средств федерального бюджета, составляла ... руб., тогда как фактически ей выплачена сумма ... руб., что превышает запланированную на ... руб.

По приведенным основаниям исковые требования полагал необоснованными, просил отказать в удовлетворении иска.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика – Филиал № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области, надлежаще извещенный, мнение по иску не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица войсковой части 13096 – командир части Симоненко С.Ю. полагал иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, приведенным представителем 402 ГМЦ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Бекетова Е.Х. работает в 402 ГМЦ с 13.08.1990 года по настоящее время в должности ..., является служащей Минобороны РФ.

Согласно разделу 4 трудового договора, заключенного между истицей и 402 ГМЦ, работодатель обязался выплачивать истице должностной оклад, процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера, районный коэффициент к заработной плате и другие выплаты (вознаграждения), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации (л.д. 21).

В соответствии с дополнительным соглашением № 5 к трудовому договору от 15.02.2008 года, согласно которому раздел 4 трудового договора изложен в иной редакции, за выполнение трудовой функции истице предусмотрена к выплате в качестве стимулирующей надбавки к должностному окладу премия, которая выплачивается ежемесячно вместе с заработной платой в соответствии с Положением о премировании (л.д. 23).

В коллективном договоре на 2009-2011 годы стороны предусмотрели производить оплату труда работников в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583 и Приказом МО РФ № 555 от 2008 года, а также в соответствии с условиями трудовых договоров, заключенных работодателем с работниками (п. 3.12) (л.д. 29).

Пунктом 3.20 коллективного договора (в том числе и в редакции от 19.11.2010 года) предусмотрено, что годовой фонд оплаты труда формируется на основании требований приказа МО РФ 2008 года № 555 и используется равными долями в течение года. Гражданскому персоналу производится выплата премии по результатам работы за месяц (за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей) в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда (в размере 3-х должностных окладов в расчете на год) (л.д. 30, 46).

В соответствии с п. 2.4. Положения о порядке и условиях премирования работников 402 ГМЦ в конце каждого месяца должностное лицо, определенное приказом начальника 402 ГМЦ, узнаёт в довольствующем органе и докладывает начальнику 402 ГМЦ о сумме, разрешенной к использованию в текущем месяце для подразделений 402 ГМЦ, а также наличии экономии фонда оплаты труда за предшествующий месяц. Начальник 402 ГМЦ информирует ПК-402 о разрешенной к использованию сумме. Начальник 402 ГМЦ принимает решение о выделении суммы на премирование для каждого структурного подразделения. Премирование производится на основании приказа начальника 402 ГМЦ с указанием конкретной суммы премии каждому работнику по рапортам начальников структурных подразделений (л.д. 40-41, 47).

Таким образом, анализируя приведенные положения трудового и коллективного договоров, следует заключить, что условия оплаты труда истицы регулируются, в том числе приказом МО РФ № 555 от 2008 года, выплата спорной премии не является безусловной, поскольку основания и порядок её выплаты предусмотрены коллективным договором, согласно условиям которого она выплачивается в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда на основании приказа начальника 402 ГМЦ, который принимает решение о выделении суммы на премирование для каждого структурного подразделения.

Как следует из оспариваемых истицей приказов начальника 402 ГМЦ от 22.11.2010 года № 147 и от 22.12.2010 года № 163, принято решение о не выплате премии по итогам работы за ноябрь и декабрь 2010 года гражданскому персоналу 402 ГМЦ. В обоснование данного решения указано, что анализ расхода фонда оплаты труда 402 ГМЦ за 11 месяцев 2010 года показал, что сумма годового фонда оплаты труда гражданского персонала, выделенная на премирование работников в 2010 году, использована полностью (л.д. 17-18).

Ответчиком 402 ГМЦ представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие данные обстоятельства. Так, из сведений, представленных довольствующим органом ФБУ – в/ч 77171 через в/ч 13096 (л.д. 66), усматривается, что контрольная сумма фонда заработной платы гражданского персонала 402 ГМЦ на январь-декабрь 2010 года составила ... тыс.руб. при плановом расчетном фонде оплаты труда – ... тыс.руб. Накопительные ведомости за октябрь, ноябрь и декабрь 2010 годы свидетельствуют о превышении произведенных выплат гражданскому персоналу 402 ГМЦ установленной контрольной суммы фонда оплаты труда (л.д. 88-93). Как и подтверждается данный факт лицевым счетом истицы и выпиской из годового фонда оплаты труда за 2010 год по занимаемой истицей должности, согласно которым в фонде оплаты труда в 2010 году расчетная сумма по занимаемой истицей должности составила – ... руб., фактически выплаченная сумма за 2010 год – ... руб. (л.д. 86-87, 94-95).

При таком положении суд не соглашается с доводами истицы о том, что оспариваемые ею приказы ответчика не соответствуют условиям коллективного договора и заключенного с нею трудового договора, а также нормам действующего законодательства, регулирующего трудовые правоотношения.

Так, в силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, истица имеет право на выплату премии по итогам работы за месяц, однако на условиях и в порядке, которые предусмотрены положениями коллективного договора, что непосредственно следует из дополнительного соглашения к трудовому договору истицы.

По мнению суда, оснований для выплаты премии по итогам работы за ноябрь и декабрь 2010 года в соответствии с установленными правилами выплаты данной стимулирующей надбавки, которая по своей правовой природе не является обязательной выплатой, у ответчика не имелось.

Согласно положениям ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Порядок оплаты труда гражданского персонала 402 ГМЦ регулируется приказом МО РФ от 10.11.2008 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583», что непосредственно предусмотрено коллективным договором.

Суд полностью соглашается с доводами ответчика 402 ГМЦ о том, что оспариваемые истицей приказы не нарушают норм указанного приказа МО РФ № 555.

В частности, согласно п. 12 раздела II приложения № 2 к Приказу МО РФ № 555 выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 7 приложения 3 к Приказу МО РФ № 555 представленный на утверждение годовой фонд оплаты труда проверяется соответствующим распорядителем средств федерального бюджета и может быть уменьшен (увеличен) в зависимости от доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 84 этого же Приказа конкретный размер премии определяется в соответствии с личным вкладом работника в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Следовательно, ответчик, установив, что средства, предусмотренные фондом оплаты труда для выплат стимулирующего характера отсутствует, принял правильное решение о невыплате спорной премии.

При таком положении, отказывая истице в удовлетворении требования о признании приказов ответчика от 22.11.2010 года № 147 и от 22.12.2010 года № 163 незаконными, в равной мере не подлежат удовлетворению и производные от него требования о взыскании сумм спорной премии, перерасчете отпускных, взыскании денежной компенсации морального вреда, а также судебных расходов.

Данный спор суд рассматривает на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований согласно ст. 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бекетовой Елены Хаматвалиевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Брандина

Справка: Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 27.07.2011 года решение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.