РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Роговой Т.В., При секретаре Бухаловой О.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Дарьи Юрьевны к Администрации ЗАТО г.Североморск о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, УСТАНОВИЛ: Егорова Д.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г.Североморск о признании ее и несовершеннолетних детей отдельной семьей по отношению к нанимателю жилого помещения, признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. В обоснование заявленных требований, а также в судебном заседании указала, что зарегистрирована по месту жительства в муниципальной коммунальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, нанимателем 2-х комнат (площадью 10,5 кв.м. и 12,7 кв.м.) является её мать – Удалевская О.И. Кроме неё регистрацию в данном жилом помещении имеют Удалевская О.И. (мать), Удалевский И.Ю. (брат) и двое несовершеннолетних детей – сын ФИО1 и дочь ФИО2. Обеспеченность жилым помещением составляет менее 12 кв.м. на человека. Кроме того, с 2010 года она состоит в разводе, вместе с детьми проживает в комнате площадью 12,7 кв.м., а мать и брат занимают комнату площадью 10,5 кв.м. При этом, мать с 2005 года постоянно, а брат – периодически проживают в адрес, где осуществляют уход за престарелой бабушкой. В связи с чем, она и дети ведет хозяйство отдельно от матери и брата, имеет отдельный бюджет. Истица не работает, так как занята уходом за детьми, не является индивидуальным предпринимателем, не состоит на учете в качестве безработной, единственным источником дохода ее и детей являются алименты, которые составляют около ... руб. ежемесячно. Имущества в собственности не имеет. В связи с чем, полагает себя малоимущей. В устном порядке она обращалась за консультацией в жилгруппу Администрации ЗАТО г.Североморск по вопросу постановки на учет для улучшения жилищных условий, однако, ей рекомендовали сначала погасить не менее 50% долга по квартирной плате, дать перечень документов для постановки на учет (из-за наличия долга) в устном порядке отказали. Поэтому, заявления о постановке на учет по спорному вопросу она не писала и документы в установленном порядке не подавала. На приеме у Главы Администрации ЗАТО г.Североморск для разрешения жилищной проблемы ей было рекомендовано обратиться в суд для признания ее и детей отдельной семьей с целью получения отдельного жилья. Ссылаясь на положения ч.1, 2 и 4 ст.69, п.2 ст.49, п.п.1 п.1 ст.51 ЖК РФ просила признать ее и двоих несовершеннолетних детей отдельной семьей, признать за ней право на принятие на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением (на состав семьи из трех человек), обязать Администрацию ЗАТО г.Североморск принять ее на учет. Представители Администрации ЗАТО г.Североморск Мотузка И.И. и Инзарцев Н.А. с иском не согласились и пояснили, что в июне 2011 года истица обращалась в устном порядке на прием к Главе Администрации ЗАТО г.Североморск по вопросу о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма, где ей был доведен порядок и основания принятия граждан на учет, применительно к жилищному законодательству. Для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий необходима совокупность двух условий: признание малоимущими и обеспеченность жильем ниже учетной нормы. Законом Мурманской области от 07.07.2005 года «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (ст.6) определен перечень документов, который предоставляется гражданами для принятия на учет. Размер совокупного дохода членов семьи (для отнесения к категории малоимущих) определен Решением Городского Совета депутатов ЗАТО г.Североморск № 226 от 19.12.2006 года (с изменениями от 12.04.2011 года) – в размере 10640 руб. в месяц на человека. На основании представленных в установленном порядке документов рассматривается вопрос о принятии на учет в целях улучшения жилищных условий (либо об отказе в принятии). Однако, Егорова Д.Ю. соответствующего заявления и никаких документов для постановки на учет в Администрацию ЗАТО г.Североморск не подавала, никакого решения в отношении не выносилось. Исходя из сведений по занимаемому жилому помещению и количеству проживающих (5 человек), семья нанимателя Удалевской О.И. обеспечена общей жилой площадью 31,7 кв.м., то есть менее учетной нормы, которая составляет 12 и менее квадратных метров на человека. Поскольку наниматели и члены его семьи, а также бывшие члены семьи в силу жилищного законодательства пользуются всем жилым помещением на равных основаниях, то для решения спорного вопроса истице необходимо подавать определенные перечнем документы не только в отношении себя и несовершеннолетних детей, но и в отношении матери и брата. По представленным к иску документам не имеется возможности определить право истицы и всех зарегистрированных в 2-х комнатах коммунальной квартиры лиц на улучшение жилищных условий (по совокупному доходу). В случае обращения по спорному вопросу в установленном порядке заявление Егоровой Д.Ю. будет рассмотрено и принято решение в соответствии с действующим законодательством, а при наличии оснований семья может быть принята на учет в целях улучшения жилищных условий. Кроме того, полагали необоснованными требования Егоровой Д.Ю. о признании ее и детей отдельной семьей, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для существа заявленного спора, поскольку все зарегистрированные в жилом помещении лица имеют равные права на пользование жилым помещением, а изменение договоров найма при подобных обстоятельствах Жилищным Кодексом РФ не предусмотрено. С учетом приведенных доводов, а также поскольку истица в целом не доказала наличия спора о праве, просили в иске отказать. Третье лицо Удаловская О.И. в судебном заседании исковые требования Егоровой Д.Ю. просила удовлетворить, пояснила, что ведет отдельно от дочери и внуков хозяйство, так как с 2005 года постоянно пребывает в адрес, не работает с 2000 года. Подтвердила, что в Администрацию ЗАТО г.Североморск ни она, ни дочь официального заявления о постановке на учет для улучшения жилищных условий не подавали, так как были введены в заблуждение полученной консультацией. Третье лицо Удалевский И.Ю. в судебное заседание не вился, временно находится в адрес, о слушании дела в суде извещен. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, Удалевская О.И. является нанимателем 2-х комнат в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес Также в с ней зарегистрированы и проживают: ее дочь Егорова Д.Ю. (истица по делу), сын Удалевский И.Ю., несовершеннолетние внуки (дети истицы) ФИО2, Дата г.р. и ФИО1, Дата г.р. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 60,5 кв.м., жилая – 23,20 кв.м. Указанное подтверждается справкой формы № 9 (л.д.7). С учетом статуса квартиры (коммунальная) общая площадь жилья, занимаемая семьей нанимателя Удалевской О.И. составляет 31,7 кв.м. Следовательно, на каждого из проживающих приходится 6,34 кв.м. общей жилой площади. Как пояснила истица, в Дата году она вступила в брак, который прекращен в Дата году, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 11). Из искового заявления и пояснений истицы, 3-го лица следует, что между зарегистрированными в квартире лицами (нанимателем Удалевской О.И., Удалевским И.Ю., Егоровой Д.Ю. и ее детьми) сложился порядок пользования квартирой, в силу которого истица и ее дети занимают комнату площадью 12,7 кв.м., ведут отдельное от родственников хозяйство, имеют совокупный доход ниже прожиточного минимума (в виде алиментов на детей). В связи с чем, Егорова Д.Ю. полагает, что у нее имеется право быть признанной отдельной семьей и быть принятой на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Однако, совокупность представленных истицей доказательств не позволяют признать Егорову Д.Ю. (на состав семьи 3 человека) нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так, в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ при вступлении в брак супруги становятся отдельной семьей. В соответствии с п.2 ст.10 Семейного кодекса РФ взаимные права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния. В связи с чем, признание данного факта в судебном порядке не требуется. Кроме того, согласно ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Также наниматель имеет иные права и несет обязанности, предусмотренные положениями ч.ч. 2-4 названной статьи. В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного Кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 4 ст.69 Жилищного кодекса РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. В связи с чем, истица, несмотря на вступление в брак, сохранила право пользования всем жилым помещением по адресу: адрес. Кроме того, суд принимает во внимание, что изменение договора найма и порядка пользования в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, жилищным законодательством не предусмотрено. Частью 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). Согласно Решению городского Совета депутатов ЗАТО г.Североморска Мурманской области от 27.02.2006г. № 123 в ЗАТО установлена учетная норма площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Данная норма в отношении истицы не соблюдена, однако, Егоровой Д.Ю. не представлено доказательств об отсутствии иного жилого помещения (применительно к требованиям ст. 51 ЖК РФ). Кроме того, истицей не представлено ни ответчику, ни в обоснование исковых требований доказательств в соответствии с требованиями ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, Закона Мурманской области от 07.07.2005 года «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (ст.6) на основании которых суд может признать ее малоимущей. При этом, данное условие является обязательным для разрешения спорного вопроса, так как в силу ч. 2 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Также суд принимает во внимание, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании поданных ими заявлений, с предоставлением документов, подтверждающих право таких граждан состоять на таком учете (ч.ч.3, 4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ). Указанные условия истицей не выполнены, так как с подобным заявлением к ответчику она не обращалась, документов, подтверждающих свое право состоять на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий – не представила (в том числе и на день рассмотрения спора в суде). Таким образом, оснований, предусмотренных положениями ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, позволяющих истице быть признанной лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, судом не установлено. Учитывая изложенное, суд отказывает Егоровой Д.Ю. в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью. Однако, настоящее решение не лишает истицу права на обращение в Администрацию ЗАТО г.Североморск с заявлением о постановке на учет в целях улучшения жилищных условий при выполнении установленных законодательством требований. Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Егоровой Дарье Юрьевне в удовлетворении иска к Администрации ЗАТО г.Североморск о признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением - отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: Т.В. Роговая Справка: решение не обжаловано