Дело № 2-1273/2011 Мотивированное решение изготовлено 26.09.2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 сентября 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Сажневой Н.Л. при секретаре Логиновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кручинкиной Валентины Авксентьевны к КЭУ Северного флота, филиалу №1 УФО СФ о взыскании премии за 1-й квартал 2011 года УСТАНОВИЛ: Кручинкина В.А. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что работала в квартирно-эксплуатационном управлении Северного флота (далее по тексту - КЭУ СФ) с июня 2009 года, в должности ..., состояла на финансовом обеспечении в филиале № 1 управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области. В соответствии с Директивой командующего войсками Западного военного округа Российской Федерации от 04.03.2011 г. № 5/1/42 жилищный отдел квартирно- эксплуатационного управления Северного флота был сокращен, а гражданский персонал исключен из списков управления с 7 июня 2011 года. В соответствии с положениями «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - «Порядок...»), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. 31 мая 2010 года Министром обороны Российской Федерации принято решение о дополнительных выплатах военнослужащим и премиях гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации за первый квартал 2011 года. Военнослужащим управлений и служб флота - из расчета 50,0 тыс. рублей, войскового звена - из расчета 30,0 тыс. рублей, гражданскому персоналу довольствующих управлений и служб — из расчета 30,0 тыс. рублей на одного работника. В целях выполнения решения Министра обороны Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области были истребованы данные о количестве гражданского персонала в КЭУ СФ за вышеуказанный период. КЭУ СФ для составления приказа командующего Северным флотом на дополнительные выплаты были поданы списки без учета гражданского персонала жилищного отдела. Таким образом, она не была внесена КЭУ СФ в список гражданского персонала квартирно-эксплуатационного управления Северного флота для включения в приказ на премию. Соответственно, приказом командующего Северным флотом от 28.06.2011 года № 690 средства дополнительного материального стимулирования не были ей начислены и выплачены. Бывшие сотрудники жилищного отдела КЭУ СФ направили запросы в Филиал №1 управления финансового обеспечения Министерства обороны по Мурманской области и в Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Мурманской области по факту невыплаты гражданскому персоналу жилищного отдела КЭУ СФ средств дополнительного материального стимулирования по итогам работы за первый квартал 2011 года в соответствии с положениями «Порядка...». В ответе начальника управления указано, что поскольку сотрудники жилищного отдела были исключены из списков управления 7 июня 2011 года, а приказ был подписан командующим Северным флотом значительно позже, то и премия в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1010 указанным сотрудникам не предусмотрена. В соответствии с положениями пунктов 7 и 11 указанного «Порядка...» конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, при этом не представляются к дополнительному материальному стимулированию только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, либо допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Она отработала весь 1 квартал 2011 года (с 01.01.2011г по 01.04. 2011г включительно). В течение указанного периода, как ..., добросовестно исполняла свои должностные обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Полагает, что имеет право на премию за 1-й квартал 2011г. т.к. Министром обороны принято решение о выплате 31 мая 2011 года, то есть в тот период, когда работники числились в списках управления и имели все права на получение премии. На основании вышеизложенного просила признать действия ответчиков - филиала № 1 управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, г. Североморск, командующего Северным флотом, связанные с отказом в выплате ей премии за 1 квартал 2011 года (за период с 01 января 2011 года по 01 апреля 2011 года), незаконными. Обязать ответчика - Квартирно-эксплуатационное управление Северного флота издать дополнительный приказ о выплате ей премии за 1-й квартал. В судебное заседание истица не явилась, в судебном заседании 05.09.2011г. исковые требования поддержала в полном объёме. Ответчики - КЭУ СФ и филиал №1 УФО СФ представителей в судебное заседание не направили, представили отзывы, в котором исковые требования не признали, просили отказать в иске, указав, что в соответствии с приказом Министра Обороны Российской Федерации 2010 года № 1010, его решением от 31 мая 2011 и указанием руководителя Департамента социальных гарантий МО РФ от 15 июня 2011 года № 182/1/1/1411, лимиты бюджетных обязательств на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации выделены Управлением Финансового обеспечения МО по Мурманской области по КБК 187 0201 2025801 014 211 и доведены до Филиала № 1 УФО Министерства Обороны РФ по Мурманской области. В соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации утв. приказом Министра Обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 материальное стимулирование личного состава в пределах объемах бюджетных средств, в управлениях военных округов, на флотах производится на основании приказов командующих войсками военных округов, флотами. Начисление и выплата гражданскому персоналу Управления Северного флота дополнительной премии, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 по результатам работы за первый квартал 2011 г, осуществлялось на основании Приказа Командующего Северным флотом № 690 от 28 июня 2011 г. В связи с тем, что в данный приказ Кручинкина В.А. не включена, указанная выплата ей не была начислена и выплачена. Представитель третьего лица - Командующего СФ Лысенко Е.А. исковые требования также не признал, в судебном заседании пояснил, что Указ Президента Российской Федерации от 06 августа 2006 года №1459, в соответствии с которым принят приказ Министра обороны РФ № 1010 от 2010 года, не устанавливает какие-либо дополнительные выплаты гражданскому персоналу МО РФ, а лишь определяет меры по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти. Материальное стимулирование осуществляется за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств в пределах доводимых МО РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на оплату труда лицам гражданского персонала, конкретные размеры которых определяются по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей. Таким образом, спорная выплата носит стимулирующий характер и не относится к обязательным выплатам, предусмотренным системой оплаты труда. Дополнительному стимулированию подлежат только те работники, которые фактически работали на день установления указанной выплаты. Поскольку на момент издания приказа командующего Северным флотом от 28.06.2011 года № 690 о премировании, трудовой договор с истицей был расторгнут, работником КЭУ СФ она не являлась, оснований для включения ее в список премируемых работников КЭУ СФ не имелось. Кроме того, истица, требуя выплаты спорной премии, фактически ставит вопрос о перераспределении утвержденного объема бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование, поскольку выплата премии лицам гражданского персонала уже произведена, а привлечение каких-либо дополнительных денежных средств Приказом МО РФ № 1010 от 2010 года не предусмотрено. Просил в удовлетворении требований истице отказать. Выслушав представителя 3-го лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой данной статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. 26 июля 2010 года Министром обороны Российской Федерации, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459, издан приказ N 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ». Данным приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ (далее по тексту – Порядок). В соответствии с пунктами 1-3 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. В связи с чем требования истицы обязать КЭУ издать дополнительный приказ о выплате ей премии за 1-й квартал удовлетворены быть не могут. Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с данным Порядком, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей (п.7 Порядка). Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются Министром обороны РФ – для подразделений центрального аппарата Министерства обороны и управлений военных округов, флотов по представлению заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе. Таким образом, материальное стимулирование в виде дополнительной премии не несет обязательного характера и не является гарантированной выплатой, осуществляется только за счет высвободившейся в результате сокращения численности, то есть экономии бюджетных средств, в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств и является разовой поощрительной выплатой. Согласно п.6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 Порядка, производится в управлениях флотов - на основании приказов командующих флотами. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов. В соответствии с п.2 Приказа МО РФ № 1010 от 26.07.2010 года дополнительные выплаты производятся за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащим, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы). Из анализа приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что спорная выплата является выплатой стимулирующего характера, поощрительной по своей природе, не относящейся к обязательным выплатам, и выплачивается лицам гражданского персонала, состоящим в трудовых правоотношениях с работодателем к моменту принятия решения о ее выплате. Право определения порядка и размера данной выплаты в полном объеме возложено на работодателя. Из представленных документов и пояснения истицы следует, что Кручинкина В.А. с июня 2009 года работала в должности .... В соответствии с Директивой командующего войсками Западного военного округа Российской Федерации от 04.03.2011 г. № 5/1/42 жилищный отдел квартирно- эксплуатационного управления Северного флота был сокращен, а гражданский персонал уволен по п.2 ст.81 ТК РФ с 6 июня 2011 года. ... В соответствии с приказом командующего Северным флотом от 28 июня 2011 года № 690 гражданскому персоналу управления Северного флота на основании списка лиц гражданского персонала, предоставленного начальником КЭУ СФ, по результатам работы за первый квартал 2011 года была выплачена дополнительная премия, предусмотренная Приказом Министра обороны РФ 2010 № 1010 по результатам работы за первый квартал 2011 года. На момент издания приказа командующего Северным флотом о производстве спорной выплаты, Кручинкина В.А. в списках КЭУ не значилась, поскольку прекратила трудовые отношения в связи с сокращением штатов. Следовательно, спорная выплата, имея стимулирующий характер, выплачивается лишь лицам гражданского персонала, состоящим в трудовых правоотношениях с работодателем к моменту принятия решения о её выплате. Обоснованным является и возражение представителя командующего Северным флотом о том, что, требуя выплаты конкретной денежной суммы в качестве спорной премии, истица фактически ставит вопрос о перераспределении общего фонда материального стимулирования между работниками, поскольку выплата премии работникам уже произведена, а привлечение каких-либо дополнительных денежных средств вышеназванными Указом и Приказом МО РФ не предусмотрено. При таком положении исковые требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кручинкиной В.А. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Н.Л. Сажнева СПРАВКА: решение не обжаловалось.