Дело № 2-1442/2011 Мотивированное решение изготовлено 07. 10.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 октября 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Сажневой Н.Л. При секретаре Рясной Я.Л, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора г.Североморска к МУП «Фармация» о возложении обязанности оборудовать вход в аптеку пандусом с поручнями, Установил: И.о.прокурора г.Североморска в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Фармация» ЗАТО г.Североморск с иском о возложении обязанности оборудовать вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: адрес пандусом с поручнями. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск прокуратурой установлено, что в нарушение требований закона вход в помещение аптечного пункта, расположенного по ул.Комсомольская, д.23 и принадлежащего МУП «Фармация» ЗАТО г.Североморск на праве хозяйственного ведения не оборудован пандусом, соответствующим требованиям ГОСТ Р 51261-99. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001г. № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Поскольку оборудованный с нарушением действующего законодательства вход в аптечный пункт МУП «Фармация» ЗАТО г.Североморск нарушает социальные права граждан, относящихся к маломобильным группам населения, со ссылками на нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, требования ГОСТ Р 51261-99, просит суд обязать МУП «Фармация» ЗАТО г.Североморск в срок до 01.12.2011 года оборудовать вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: адрес пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. В судебном заседании помощник прокурора Анисимова Н.С. исковые требования обосновала по доводам, изложенным в исковом заявлении. После оглашения заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г.Североморск о технической невозможности устройства безопасного пандуса, изменила исковые требования, просила обязать ответчика предпринять меры, направленные на информирование маломобильных групп населения о возможности осуществления доставки лекарственных средств на дом путем размещения у входа в аптечный пункт соответствующего объявления. Представитель ответчика - директор МУП «Фармация» ЗАТО г.Североморск Дворцова А.И. пояснила, что у МУП «Фармация» в лице аптеки №31заключено с Североморской городской организацией Всероссийского общества инвалидов Соглашение об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к услугам аптеки №31 ЗАТО г. Североморск по лекарственному обеспечению от 03.04.2009г., согласно которого инвалидам (и не только колясочникам) организована доставка лекарств на дом по предварительной телефонной заявке, в связи с чем, им нет необходимости непосредственно приходить в помещение аптеки. Пояснила, что она, как депутат, знакома лично со всеми инвалидами, им известны телефоны аптеки, по которым производится заказ лекарственных средств и которые доставляются им на дом бесплатно. Такая информация размещена на здании аптеки. Кроме того, помещение фактически находится на уровне второго этажа, и сделать соответствующий пандус, который бы обеспечил возможность инвалиду колясочнику самостоятельно заехать в аптеку, нет возможности. Учитывая высоту крыльца, пандус должен быть двух или трехуровневый, однако рядом находится проезжая часть дороги, и такой пандус установить не представляется возможным. Помещение находится в хозяйственном ведении, из бюджета денежные средства не выделяются. Заключением начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г.Североморск от 19.09.2011г. подтверждается отсутствие технической возможности установить пандус, обеспечивающий свободный доступ и безопасность инвалидов колясочников для посещения аптечного пункта. С измененными исковыми требованиями согласилась. Представитель Администрации ЗАТО г.Североморск, привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание, не явился, мнение по иску не представил. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Как установлено в судебном заседании прокуратурой г.Североморска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск, что подтверждается актом проверки от 28.07.2011 года (л.д.5). Проверкой установлено, что по адресу: адрес, в жилом здании на первом этаже расположен аптечный пункт, принадлежащий МУП «Фармация» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2009г., однако вход в аптечный пункт не оборудован пандусом. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 г. № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Так п.5.2 ГОСТ Р 51261-99 определяет дополнительные требования к опорным устройствам пандусов. Пандусы наземных и подземных пешеходных дорожек, имеющие высоту подъема Н более 150 мм или горизонтальную проекцию наклонного участка пандуса L протяженностью более 1800 мм, должны быть оборудованы поручнями по обеим сторонам, удовлетворяющими требованиям 5.1 и нижеследующим требованиям (п.5.2.1 ГОСТ). Пандусы, предназначенные для передвижения инвалидов в креслах-колясках, должны быть оснащены с обеих сторон одиночными или парными поручнями (п.5.2.2 ГОСТ) Поручни пандусов должны иметь с обеих сторон участки, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый (п.5.2.3 ГОСТ). Согласно информации МУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» от 28.09.2011г. на обслуживании у врачей участковых филиала городской поликлиники (адрес) находится 9 инвалидов-колясочников, из них проживают по ул.Комсомольская, - 3 инвалида. Как указал в судебном заседании представитель прокуратуры, не оборудованный пандусом вход в аптечный пункт по адрес нарушает социальные права указанных граждан, относящихся к маломобильным группам населения, так как отсутствует беспрепятственная возможность доступа в указанное учреждение. Статьей ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст.15 указанного закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и реакционных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В настоящее время вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: адрес пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 не оборудован, что не оспаривается ответчиком по делу. Вместе с тем, из заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г.Североморск от 19.09.2011г., проведенного на основании определения суда от 12.09.2011г., следует, что в аптечном пункте МУП «Фармация» по адрес на существующем крыльце установить пандус для обеспечения самостоятельного подъема маломобильынх групп населения, в соответствии с требованиями СНиП 31-06-2009 и СНиП 35-01-2001 не представляется возможным. По сложившейся градостроительной ситуации, реконструкция крыльца с устройством пандуса технически невозможна, т.к. расстояние от крыльца до проезжей части составляет 1,3 м., вдоль крыльца на расстоянии 0,5 м.проходят инженерные сети (канализация дома № 23), которые имеют охранные зоны. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В судебном заседании установлено, что ответчиком МУП «Фармация» в лице головного офиса аптеки № 31 с Североморской городской организацией Всероссийского общества инвалидов заключено Соглашение об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к услугам аптеки № 31 ЗАТО г. Североморск по лекарственному обеспечению от 03.04.2009г., согласно которого всем инвалидам (и не только обслуживающимся в аптеке №31) ) организована доставка лекарств на дом по предварительной телефонной заявке, что соответствует требованиям ст.15 вышеназванного закона. Указанное представителем истца не оспаривалось. Вместе с тем, соответствующей информации о возможности маломобильной группе населения заказать доставку лекарства на дом, в аптечном пункте МУП «Фармация» по адрес, не имеется. На основании вышеизложенного суд полагает уточненные исковые требования и.о.прокурора г.Североморска обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает срок, указанный истцом, полагая его разумным для выполнения работ – 01.12.2011г., разногласий между сторонами по данному сроку не имеется. Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о.прокурора г.Североморска - удовлетворить. Обязать МУП «Фармация» ЗАТО г.Североморск (ИНН Номер, адрес) в срок до 01.12.2011 года информировать маломобильные группы населения о возможности осуществления доставки лекарственных средств на дом путем размещения в аптечном пункте, расположенном по адресу: адрес соответствующего объявления. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения. Председательствующий Н.Л.Сажнева СПРАВКА: решение не обжаловалось.