Мотивированное решение изготовлено 10.10.2011 Дело № 2-1438/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 октября 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Роговой Т.В. при секретаре Буйной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора г.Североморска к ООО «Медком» о возложении обязанности оборудовать вход в аптечный пункт пандусом с поручнями, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора г.Североморска в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Медком» о возложении обязанности оборудовать вход в аптечный пункт «На Колышкина», расположенный по адресу: г.Североморск, ул.Колышкина, д.1, пандусом с поручнями. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск установлено, что в нарушение установленных требований вход в помещение аптечного пункта «На Колышкина», расположенного по ул.Колышкина, д.1, в г.Североморске, принадлежащего ООО «Медком» на праве собственности, не оборудован пандусом, соответствующим требованиям ГОСТ Р 51261-99. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Поскольку оборудованный с нарушением действующего законодательства вход в аптечный пункт «На Колышкина», принадлежащий ООО «Медком», нарушает социальные права граждан, относящихся к маломобильным группам населения, со ссылками на нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации просил обязать ООО «Медком» в срок до 01.12.2011 оборудовать вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: г.Североморск, ул.Колышкина, д.1, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. В судебных заседаниях 14.09.2011, 05.10.2011 прокурор Анисимова Н.С. исковые требования обосновала по доводам, изложенным в исковом заявлении, в ходе рассмотрения дела 07.10.2011, после ознакомления с заключением о технической невозможности устройства пандуса на существующем крыльце при входе в аптечный пункт ООО «Медком», расположенный по ул.Колышкина, д.1, в г.Североморске, начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г.Североморск, изменила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить доступ инвалидам-колясочникам к аптечным услугам, предоставляемым ООО «Медком», путем заключения соглашения с Североморской городской организацией Всероссийского общества инвалидов об обеспечении беспрепятственного доступа к услугам аптеки, обязать ООО «Медком» в срок до 01.12.2011 разместить информацию, доступную инвалидам-колясочникам, о возможности получения лекарственных средств на дому. Представитель ответчика Решетняк Н.В. в письменном мнении на иск, а также в судебном заседании 14.09.2011 пояснила, что помещение аптеки по ул.Колышкина, д.1, в г.Североморске выделено из помещения магазина промышленных товаров в мае 1999 года. Оборудовать вход в здание аптеки пандусом с поручнями (что является капитальным строительством) не представляется возможным. Так, со стороны входа в аптеку и с торца здания пролегают сети водопровода, канализации, электрические кабели, кабели линии связи, окна для дымоудаления с приямками. Охранная зона составляет около пяти метров. Кроме того, размер предполагаемого пандуса составляет 13 метров, и при его установке он будет упираться в крыльцо основного входа в торговый центр «Юбилейный». Разместить пандус с другой стороны крыльца аптеки невозможно, так как там проходят тротуар и проезжая часть - въезд во двор. Для установки пандуса необходимо расширить существующее крыльцо аптеки, в связи с чем будет занят весь тротуар по ул.Колышкина в районе аптеки. Таким образом, выровнять подъем и установить подъемное устройство для маломобильных групп населения согласно ГОСТу, который предусмотрен Федеральным законом № 384-ФЗ от 30.12.2009, не представляется возможным. Тротуары на ул.Колышкина не приспособлены для проезда на инвалидных колясках, так как оборудованы бордюрами. Кроме того, дверной проем входа в помещение аптеки составляет 90 см, а инвалидная коляска имеет ширину не менее 1,5 м. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. С 2009 года между ООО «Медком» и Североморской городской организацией Всероссийского общества инвалидов имелась устная договоренность об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к услугам аптеки по лекарственному обеспечению, о чем в Обществе инвалидов г.Североморска и в торговых залах ООО «Медком» размещены объявления о предоставлении бесплатной услуги по доставке лекарственных препаратов инвалидам по их предварительной телефонной заявке. В судебном заседании 05.10.2011 с уточненными исковыми требованиями согласилась в части размещения в аптечном пункте информации, доступной маломобильной группе населения, о возможности доставления медицинских средств на дом. В остальной части иск не признала, поскольку 15.09.2011 с Обществом инвалидов г.Североморска у ООО «Медком» уже заключен договор о доставке лекарственных средств маломобильным группам населения на дом. Представитель ответчика ООО «Медком» Решетняк А.С. в судебном заседании 14.09.2011 дополнительно поясняла, что после обращения прокурора с иском в суд обращались в отдел архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г.Североморск, МУП «Североморскводоканал», Ростелеком по спорному вопросу, где были ознакомлены с планом прилегающей к аптеке территории, получили разъяснения, где проходят коммуникации. В отношении ООО «Медком» вынесено предупреждение о запрете проведения строительных работ. Представитель администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Североморска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск, что подтверждается актом проверки от 28.07.2011 года (л.д.5). Проверкой установлено, что по адресу: ул.Колышкина, д.1, в г.Североморске расположен аптечный пункт, принадлежащий ООО «Медком» на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества муниципального образования ЗАТО г.Североморск при отчуждении субъектам малого и среднего предпринимательства при оплате в рассрочку от 01.07.2009 № 03, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2009. Вход в аптечный пункт не оборудован пандусом, что препятствует доступу в него гражданам, относящимся к маломобильным группам. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Пункт 5.2 ГОСТ Р 51261-99 определяет дополнительные требования к опорным устройствам пандусов. Пандусы наземных и подземных пешеходных дорожек, имеющие высоту подъема Н более 150 мм или горизонтальную проекцию наклонного участка пандуса L протяженностью более 1800 мм, должны быть оборудованы поручнями по обеим сторонам, удовлетворяющими требованиям 5.1 и нижеследующим требованиям (п.5.2.1 ГОСТа). Пандусы, предназначенные для передвижения инвалидов в креслах-колясках, должны быть оснащены с обеих сторон одиночными или парными поручнями (п.5.2.2 ГОСТа) Поручни пандусов должны иметь с обеих сторон участки, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый (п.5.2.3 ГОСТа). Как указал в судебном заседании представитель истца, не оборудованный пандусом вход в аптечный пункт по ул.Колышкина, д.1, нарушает социальные права граждан, относящихся к маломобильным группам населения, так как у них отсутствует беспрепятственная возможность доступа в указанное учреждение. Статьей ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст.15 указанного Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и реакционных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Из заключения начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г.Североморск от 21.09.2011 установлено, что, учитывая требования СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и строения» и СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», для обеспечения самостоятельного подъема маломобильных групп населения в аптечный пункт ООО «Медком» по ул.Колышкина, д.1, на существующем крыльце устройство пандусов не представляется возможным. По сложившейся градостроительной ситуации, реконструкция крыльца с устройством пандуса технически невозможна, т.к. устройство пандуса согласно нормативным документам будет иметь длину более 12 м с промежуточными горизонтальными площадками, что приведет к прекращению доступа в торговый центр «Юбилейный». Расширение крыльца и устройство пандуса вдоль торца жилого дома также технически невозможно, поскольку в торце дома имеются оконные проемы с приямками для дымоудаления из подвала, проходят инженерные сети водопровода, канализации, городской телефонной сети, сети электроснабжения, которые имеют охранные зоны. С учетом заключения специалиста, положений ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, представитель истца – прокурор Анисимова Н.С. в ходе рассмотрения дела 07.10.2011 изменила исковые требования, в связи с технической невозможностью оборудовать вход в аптечный пункт пандусом просила обязать ответчика предоставить доступ маломобильных групп населения к аптечным услугам, предоставляемым ООО «Медком», путем заключения соглашения с Североморской городской организацией Всероссийского общества инвалидов об обеспечении беспрепятственного доступа к услугам аптеки, в срок до 01.12.2011 разместить информацию, доступную инвалидам-колясочникам, о возможности получения лекарственных средств на дому, с которыми представитель ответчика Решетняк Н.В. частично согласилась, пояснив, что требуемое соглашение у ООО «Медком» в настоящее время заключено, чему представила соответствующие доказательства, не возражала против удовлетворения требований прокурора о размещении необходимой информации в указанный срок. Как следует из представленных представителем ответчика доказательств, 15.09.2011 между ООО «Медком» и Североморской городской организацией Мурманской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» заключен договор № 18, согласно которому ООО «Медком» обязалось принимать заявки по телефону и доставлять всем нуждающимся инвалидам (включая группу маломобильных граждан) медикаменты, медицинские, сопутствующие товары бесплатно, гарантировав поставку качественного товара в соответствии с установленными требованиями, обязался проводить лекции и беседы на интересующие темы, касающиеся хранения, применения товаров аптечного ассортимента, новинок, поступающих в аптечную сеть, оказывать посильную спонсорскую помощь. СГОО ВОИ, в свою очередь, обязалось довести до сведения инвалидов г.Североморска информацию о заключении данного договора, его содержание, предоставить помещение для проведения бесед и лекций. За невыполнение условий заключенного договора стороны предусмотрели несение ответственности в порядке, предусмотренном договором и действующим законодательством. Таким образом, поскольку соответствующее соглашение по предмету спора между ООО «Медком» и Североморской городской организацией Всероссийского общества инвалидов об обеспечении беспрепятственного доступа к услугам аптеки - заключен, оснований для удовлетворения данной части исковый требований прокурора не имеется. В связи с изложенным, суд удовлетворяет исковые требования частично и обязывает ООО «Медком» разместить информацию, доступную маломобильной группе населения, о возможности доставления лекарственных средств на дом, против чего представитель ответчика в судебном заседании не возражала. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает разумным сроком для выполнения работ – 01.12.2011, разногласий между сторонами по данному сроку не имеется. Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск и.о.прокурора г.Североморска - удовлетворить частично. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Медком» (ИНН Номер, г.Североморск, ул.Сафонова, д.21) разместить в аптечном пункте, расположенном по адресу: г.Североморск, ул.Колышкина, д.1, информацию, доступную маломобильной группе населения, о возможности доставления медицинских средств на дом – в срок до 01.12.2011 года. В остальной части в удовлетворении иска – отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Т.В. Роговая СПРАВКА: решение не обжаловалось.