Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2011 года Дело № 2-1630/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 октября 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Хворостовской Л.А. при секретаре Краснояровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворцовой Марии Ивановны к Государственному областному учреждению «Североморский межрегиональный центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, УСТАНОВИЛ: Бычкова Н.К., действующая в интересах Дворцовой М.И. на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Государственному областному учреждению «Североморский межрегиональный центр социальной поддержки населения» (далее по тексту – ГОУ «СМЦСПН», ответчик) о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 12 января 2011 года. В обоснование иска указала, что Дворцова М.И. является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес. Право собственности на указанную квартиру истица зарегистрировала в УФРС по Мурманской области 12 января 2011 года. 01 февраля 2011 года истица зарегистрировалась в указанном жилом помещении по месту жительства и обратилась в Североморский центр социальной поддержки населения по вопросу предоставлений субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Ввиду наличия задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на 01.02.2011 года в предоставлении субсидии истице было отказано. Отказ в приеме документов полагает незаконным, поскольку задолженность по оплате коммунальных платежей в размере 115649 руб. 47 коп. образовалась за бывшим владельцем квартиры – Мельниковым И.В. за период с декабря 2006 года по 11 января 2011 года. На момент заключения договора купли-продажи бывший собственник задолженность по оплате коммунальных платежей не погасил, был снят с регистрационного учета из спорной квартиры 07.06.2011 года по решению Североморского городского суда от 18.05.2011 года. Поскольку право собственности на спорную квартиру у истицы возникло 12 января 2011 года, следовательно, с указанного времени она несет обязанность по оплате коммунальных платежей. Заключенный истицей договор купли-продажи не содержит условий о принятии ею обязательств по оплате задолженности за прежнего владельца квартиры, в связи с чем, обязанность по погашению задолженности по состоянию на 12.01.2011 года сохраняется за бывшим собственником Мельниковым И.В. Просила обязать ГОУ «Североморский межрегиональный центр социальной поддержки населения» предоставить истице субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с 12 января 2011 года. В судебном заседании представитель истицы Бычкова Н.К. исковые требования поддержала по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме. Истица Дворцова М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что после оформления квартиры в собственность, она в феврале 2011 года обратилась к ответчику с документами о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Представитель ответчика возвратил ей документы, мотивировав свой отказ тем, что по состоянию на 01.02.2011 года за ней числится долг по оплате за жилье и коммунальные услуги. Однако долг не оплачен бывшим владельцем квартиры, поэтому считает, что ей незаконно отказали в предоставления субсидии. Также пояснила, что с момента регистрации в спорной квартире оплату за жилье она не производила, поскольку в квартире был зарегистрирован бывший владелец жилого помещения Мельников И.В. После его выселения на основании решения суда, она оплатила 15 июля 2011 года образовавшуюся задолженность в сумме 19384 руб. 01 коп., и с августа по настоящее время производит оплату коммунальных платежей ежемесячно. При обращении за субсидией в сентябре 2011 года ответчик снова возвратил ей документы в связи с наличием задолженности, которая по состоянию на 12.01.2011 года числится за бывшим собственником квартиры на ее лицевом счете. Поскольку оплата образовавшейся задолженности возложена на нее, она не может оформить субсидию. Просила иск удовлетворить, обязать ответчика предоставить ей субсидию с 12 января 2011 года. Представитель ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» Карнова О.А. в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в письменном мнении по иску (л.д.12-13). Указала, что в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В феврале 2011 года на момент обращения истицы за предоставлением субсидии из представленной ею квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг следовало, что у нее имеется долг по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Дополнительной проверкой установлено, что на лицевом счете, оформленном на имя Дворцовой М., имеющемся в базе данных ОАО «ЕРЦ», по состоянию на январь 2011 года за истицей числится задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 117 761,96 руб., по состоянию на 01.09.2011 года сумма долга составляет 137910, 03 руб. Таким образом, полагает, что действия должностного лица, выразившиеся в возврате истице документов для оформления субсидии являются правомерными, поскольку субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг или при заключении или выполнении соглашений по ее погашению. Выяснение причин образования задолженности не входит в компетенцию ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения». Кроме того, в соответствии с положениями Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимого пакета документов. Истица с письменным заявлением о предоставлении субсидии к ответчику не обращалась, решение об отказе истице в назначении субсидии не принималось. При предоставлении истицей заявления о назначении субсидии и документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги либо соглашения о ее погашении, вопрос о назначении субсидии будет рассмотрен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Представитель ОАО «Единый расчетный центр», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Кругликова О.В. в судебном заседании пояснила, что истица является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес. Согласно выписке из лицевого счета, оформленном на Дворцову М.И. по указанной квартире, по состоянию на сентябрь 2011 года за истицей числится задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги в размере 137861 руб. 75 коп. С января 2011 года по июль 2011 года истица оплату за жилье и коммунальные услуги не производила. В сентябре и октябре 2011 года произвела оплату за август 2011 года в размере 3280 руб., и за сентябрь 2011 года в размере 3295 руб. соответственно. В случае, если указанная в лицевом счете сумма долга по состоянию на 01.01.2011 года образовалась до приобретения истицей квартиры в собственность и является задолженностью бывшего собственника жилья, истица вправе обратиться в ОАО «ЕРЦ» с письменным заявлением об открытии на ее имя нового лицевого счета. При принятии решения представитель третьего лица полагается на усмотрение суда. Третье лицо - Мельников И.В., извещавшийся судом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заказное письмо с судебной повесткой, направленное по адресу его места жительства, возвращено в суд за истечение сроков хранения. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, Дворцова М.И. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 22.12.2010 года, заключенного между ней и ФИО1., действующим от имени Мельникова И.В. Указанный договор и право собственности на квартиру зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 12.01.2011 года, истице выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.6, 7). С 01 февраля 2011 года истица зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, что подтверждается справкой Ф-9 (л.д.8). Как следует из пояснений истицы и ее представителя, и не оспаривается представителем ответчика, в феврале 2011 года истица обратилась в ГОУ «СМЦСПН» по вопросу оформления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Однако в приеме документов ей было отказано в связи с имеющейся задолженностью по оплате коммунальных платежей по состоянию на 01.02.2011 года. Истица полагает отказ незаконным, ссылаясь на то, что задолженность по оплате коммунальных платежей в размере 115649 руб. 47 коп. образовалась за бывшим владельцем квартиры – Мельниковым И.В. за период с декабря 2006 года по 11 января 2011 года, в связи с чем, обязанность по погашению задолженности по состоянию на 12.01.2011 года сохраняется за бывшим собственником. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч.5 ст.159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Согласно ч.7 ст.159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ. Порядок предоставления субсидий регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. Пункт 6 Правил предусматривает, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Согласно пункту 8 Правил, для получения субсидии граждане, имеющие право на получение субсидии, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, в том числе документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (абзац «д»). Пунктом 41 раздела VI Правил предусмотрено, что при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Действия должностного лица ГОУ «Североморский межрегиональный центр социальной поддержки населения», выразившиеся в отказе Дворцовой М.И. в приеме документов для оформления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг суд полагает правомерными, поскольку субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам на основании их письменного заявления с приложением документов, в том числе документов, подтверждающих отсутствие у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении или выполнении соглашений по ее погашению. Как установлено судом из пояснений сторон и материалов дела, с февраля 2011 года по настоящее время истица не обращалась к ответчику с письменным заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, решение об отказе в предоставлении субсидии ответчиком не принималось. Обратившись к специалисту Североморского межрегионального центра социальной поддержки населения по вопросу предоставления субсидии, истица представила документы, из которых следовало, что за ней числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 01.02.2011 года. Ввиду наличия задолженности в принятии документов ей было отказано. Какие-либо документы из ОАО «ЕРЦ» об отсутствии задолженности и ошибочности начисления суммы долга истицей предъявлены не были, следовательно, при отказе в принятии документов сотрудники ГОУ СМЦСПН руководствовались только представленными документами. Доводы истицы и ее представителя о том, что отказ в приеме ответчиком документов является незаконным, поскольку задолженность по оплате коммунальных платежей по состоянию на 01.02.2011 года образовалась за бывшим владельцем квартиры – Мельниковым И.В., следовательно, истица не несет обязанность по оплате указанной задолженности и имеет право на предоставления субсидии с 12 января 2011 года, суд находит несостоятельными. Согласно выписке из лицевого счета № 860867, оформленной на имя Дворцовой М.И. (л.д.9,23) по состоянию на 01.02.2011 года по спорной квартире числится задолженность в размере 117761 руб. 96 коп. На истицу начисление платы за жилье и коммунальные услуги производится с января 2011 года с учетом задолженности бывшего собственника. Истица, с 12 января 2011 года (даты регистрации в спорной квартире) по 15 июля 2011 года начисленную на нее плату за жилье и коммунальные услуги не производила. 15 июля 2011 года она оплатила задолженность в сумме 19384 руб. 01 коп., 05.09.2011 года произвела оплату коммунальных платежей за август 2011 года в размере 3280 руб., 10.10.2011 года произвела оплату за сентябрь 2011 года в сумме 3295 руб., что подтверждается представленными квитанциями (24-29). Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на 01.10.2011 года за истицей числится задолженность в размере 137861 руб. 75 коп. Истица полагает, что не должна нести обязанность по погашению долга, образовавшегося по состоянию на 12.01.2011 года, однако действия ОАО «ЕРЦ» по начислению задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей за бывшего собственника квартиры (ввиду несогласия с выставленной ОАО «ЕРЦ» квитанцией и выпиской из лицевого счета) истицей обжалованы не были. Действующее законодательство не возлагает на органы, уполномоченные на предоставление субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг обязанность выяснять правомерность или неправомерность начисления в квитанции сумм за оказанные услуги, период за который начислена задолженность. При таких установленных по делу обстоятельствах и с учетом вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истицей права на предоставление субсидии по оплате за жилье и коммунальные услуги с 12 января 2011 года не имеется. Кроме того, учитывая, что представление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит строго заявительный характер, Дворцова М.И. не представила суду доказательств обращения к ответчику с письменным заявлением о предоставлении субсидии. Вместе с тем, истица не лишена возможности обратиться в ГОУ «Североморский межрегиональный центр социальной поддержки населения в установленном законом порядке с письменным заявлением, предоставив доказательства отсутствия задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг на дату обращения за субсидией. Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Дворцовой Марии Ивановны к Государственному областному учреждению «Североморский межрегиональный центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Л.А.Хворостовская СПРАВКА: решение не обжаловалось.