Дело № 2-1621/2011 Мотивированное решение изготовлено 01.11.2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Брандиной Н.В. При секретаре Новоселовой А.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малковой Марины Ивановны к Государственному областному учреждению Центр занятости населения ЗАТО г. Североморск об оспаривании решения о приостановлении выплаты пособия по безработице, взыскании невыплаченных сумм, УСТАНОВИЛ: Малкова М.И. обратилась в суд с иском к ГОУ «Центр занятости населения ЗАТО г. Североморск» (далее по тексту – Центр занятости, ответчик) об оспаривании решения о приостановлении выплаты пособия по безработице, взыскании невыплаченных сумм. В обоснование своих требований указала, что 25.02.2010 года уволена из войсковой части 30016 в связи с ликвидацией предприятия. Центром занятости была признана безработной, в связи с чем регулярно проходила перерегистрацию по 24.06.2011 года. Сославшись на ряд хронических заболеваний, основным из которых является болезнь Крона, указала, что нуждается в постоянном лечении и профилактических мерах, в связи с чем периодически проходит курсы лечения в ... проходила обследование и лечение в ..., консультации и лечение на .... Указала, что по медицинским показаниям для прохождения курса лечения, поскольку является супругой военнослужащего, ей была выделена санаторно-курортная путевка в ... санаторий с 30 апреля 2011 года продолжительностью 21 день, куда по причине болезни супруга прибыли лишь 03 мая 2011 года. Путевка была продлена на три дня, т.е. до 23 мая 2011 года. Перед отъездом в санаторий 29.04.2011 года письменным заявлением обратилась к ответчику, в котором просила признать выезд на лечение в санаторий уважительной причиной неявки для очередной перерегистрации, а также ходатайствовала о том, чтобы её не снимали с учета в качестве безработной и произвели положенные выплаты пособия по безработице с момента последнего посещения Центра занятости (18.04.2011 г.) до приезда из санатория и далее. По возвращении из санатория (26.05.2011 г.) 27.05.2011 года явилась в Центр занятости для очередной перерегистрации и проходила её по 24.06.2011 г. Однако ответчик приостановил выплату пособия по безработице на 3 месяца в связи с нарушением сроков перерегистрации. Указав, что п.3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не называет причины, которые следует признать уважительными для неявки на перерегистрацию, полагает, что выезд на лечение является уважительной причиной, а действия ответчика - неправомерными, поскольку нарушают её право на лечение и получение пособия по безработице в период с 18.04.2011 г. по 24.06.2011 г. Дополнительно сослалась на решение Североморского горсуда от 25.08.2010 г., которым была восстановлена на учете в качестве безработного после снятия с учета в связи с неявкой на перерегистрацию по причине выезда на лечение в санаторий. Просила отменить решение Центра занятости о приостановлении выплаты пособия по безработице, взыскать с ответчика сумму пособия за период с 19.04.2011 года по 24.06.2011 года. В судебное заседание истица не явилась по причине выезда за пределы Мурманской области, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании 18.10.2011 г. истица и её представитель ФИО1 полностью поддержали заявленные исковые требования. Дополнительно истица пояснила, что лечение в санатории проходила вместе с супругом в период его нахождения в отпуске. Привела доводы о том, что санаторно-курортное лечение является одним из элементов лечения её хронических заболеваний, благодаря чему в последнее время у неё наблюдается улучшение состояния здоровья. Рекомендации санаторно-курортного лечения даются врачами в устном порядке при обращении к ним, подобная же письменная рекомендация отражена врачом-гастроэнтерологом в апреле 2010 года в данном им при осмотре заключении. Представитель ответчика – ФИО2. иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 31-33). Указал, что в соответствии с положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2010 г. № 847н утвержден Порядок регистрации безработных граждан, согласно которому граждане, зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц, а в случае неявки, должны предъявить документы для подтверждения уважительности причины неявки. Данный порядок был разъяснен истице в ответе на заявление об убытии в санаторий, где разъяснена необходимость представления оправдательных документов в случае неявки 4 мая 2011 года на перерегистрацию. Привел доводы о том, что ежегодный выезд с супругом в санаторий трудоспособного безработного (коим является истица, поскольку не представлено документов о временной нетрудоспособности), который должен искать работу (проходить перерегистрацию) и должен быть готов приступить к ней, нельзя рассматривать как освобождение от обязанностей безработного. Однако истицей не было представлено никаких документов, подтверждающих уважительную причину неявки на перерегистрацию 04.05.2011 года. Факт же нахождения в санатории уважительной причиной не считает, сославшись дополнительно на то, что в медицинских документах истицы отсутствует указание на нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, медицинские карты истицы, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Малкова М.И. 25.02.2010 года уволена из войсковой части 30016 в связи с ликвидацией предприятия. Приказом Центра занятости от 11.08.2010 года № 223ДТ/10 Малкова М.И. признана безработной с 09.08.2010 г. (л.д. 41). В соответствии с приказом ответчика от 11.08.2010 года № 223ПП/10 Малковой М.И. определен размер пособия по безработице, выплата которого установлена продолжительностью с 09.08.2010 г. по 08.08.2011 г. (л.д. 42). Приказом ответчика от 04.05.2011 г. № 124ПР/11 истице приостановлена выплата пособия по безработице с 19.04.2011 года по 18.07.2011 года в связи с нарушением Малковой М.И. без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного – неявка 04.05.2011 года. О принятом решении ответчик сообщил истице письменным уведомлением (л.д. 11, 48). Впоследствии аналогичным приказом от 11.07.2011 г. приостановлена выплата пособия по безработице с 25.06.2011 г. по 08.08.2011 г. в связи с неявкой на перерегистрацию 11.07.2011 г. (л.д. 50). Приказом ответчика от 21.09.2011 г. № 264ПК/11 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 18.07.2011 г. в связи с длительной (более месяца) неявкой Малковой М.И. в органы службы занятости без уважительных причин (л.д. 51). Как следует из карточки безработного, дата очередной регистрации истицы – 04.05.2011 г., затем Малкова М.И. являлась на перерегистрацию 10 и 24 июня 2011 года (л.д. 25). Полагая приказ ответчика от 04.05.2011 г. № 124ПР/11 о приостановке выплаты пособия по безработице с 19.04.2011 года по 18.07.2011 года незаконным, поскольку не явилась на перерегистрацию в Центр занятости по уважительной причине – в связи с нахождением на санаторно-курортном лечении в ... санатории в период с 03 по 23 мая 2011 года, просит названный приказ отменить и взыскать пособие по безработице за период с 19.04.2011 года по 24.06.2011 года (дата последней регистрации). Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему. Как следует из преамбулы Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», названный Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Так, согласно положениям ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить. В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. В силу абз. 6 п. 3 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплата пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Как следует из содержания данной нормы, перечень «уважительных причин», при наличии которых выплата пособия сохраняется, не назван, следовательно, уважительность причины неявки на перерегистрацию определяется с учетом конкретных обстоятельств. Не соглашаясь с доводами истицы о том, что её нахождение в санатории является уважительной причиной неявки на перерегистрацию 04.05.2011 г., суд оценивает по правилам ст. 67 ГПК РФ объяснения сторон, представленные доказательства, консультацию специалиста, данную в судебном заседании. Так, из представленных истицей медицинских документов усматривается наличие у неё ряда заболеваний, в том числе хронических, в связи с чем она проходила стационарное лечение, обращалась за консультацией, проходила обследования в различных медицинских учреждениях. В частности, находилась на лечении в ... в 2007, 2008, 2009 годах (л.д. 13-18). Из рекомендаций, данных истице лечащим врачом при выписке, необходимость санаторно-курортного лечения не указана, как и в консультативных заключениях врачей-... в 2007 году (л.д. 19-20), в 2008 году (л.д. 21), в 2011 году (л.д. 22). Сведений о стационарном лечении истицы в 2010-2011 годах ею не представлено. На протяжении 2011 года отмечается улучшение состояния здоровья, течение основного заболевания – болезнь .... Нуждаемость истицы в санаторно-курортном лечении, а именно в 2011 году, не прослеживается и в записях её медицинских амбулаторных карт, не оформлялась ей и справка формы 070-у, на основании которой выделяется путевка при необходимости санаторно-курортного лечения. Как следует из пояснений исполняющей обязанности главного врача ... ФИО3., привлеченной к участию в деле в качестве специалиста, у истицы имеется ряд хронических заболеваний. В целом санаторно-лечение не противопоказано истице, однако в 2011 году рекомендаций подобного лечения истицы специалистами не дано. Что касается довода истицы о том, что в апреле 2010 года ей было рекомендовано санаторно-курортное лечение (л.д. 55 обор.), то она данное лечение прошла в период с 10 мая по 30 мая 2010 года, что установлено вступившим в законную силу решением Североморского горсуда от 25.08.2010 года. Таким образом, истица проходила лечение в ... санатории не в связи с необходимостью данного лечения по направлению специалистов, а реализуя своё право на санаторно-курортное лечение как супруга военнослужащего совместно с ним и в период его отпуска. Также суд учитывает и пояснения Малковой М.И. о том, что в связи с увольнением супруга с военной службы и предстоящим переездом на постоянное место жительства в течение 2011 года они периодически выезжают в ... (л.д. 65 обор.). Данные пояснения суд оценивает в совокупности с иными обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, применительно к характеру действий истицы по поиску работы, исходя из того, что целевое назначение меры социальной поддержки безработных граждан с правом на получение пособия по безработице состоит в предоставлении временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от неё, что направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. По мнению суда, нахождение истицы в санатории при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о заинтересованности истицы в активном поиске работы, готовности приступить к ней. При таком положении Центр занятости на законных основаниях приостановил выплату пособия по безработице, обоснованно сочтя неявку истицы на перерегистрацию в отсутствие уважительных причин. С учетом изложенного суд отказывает истице в удовлетворении иска. Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 56-57 ГПК РФ и согласно ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Малковой Марины Ивановны оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Н.В. Брандина Справка: решение не обжаловалось