Мотивированное решение изготовлено 02.11.2011

Дело № 2-1675/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Бухаловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Левина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области (далее по тексту – ответчик, УПФ РФ) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения к ответчику.

В обоснование иска указала, что 21.09.2011 обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии от 27.09.2011 в назначении такой пенсии ей было отказано ввиду того, что специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет лишь 24 года 04 месяца 21 день.

Полагает, что ответчиком необоснованно не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999 по 23.01.1999 и 21.03.2000, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.1990 по 21.11.1990, 12 дней в ноябре 1992 года, 6 дней в январе 1992 года и 9 дней в апреле 1992 года.

С решением ответчика не согласилась, ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Президиума Верховного Суда от 07 и 14 июня 2006 года о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации, когда за работником сохранялась заработная плата и место работы; нормы Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 № 1397 (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953), п.3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения ССР от 16.05.1985 № 94, поскольку ранее периоды обучения включались в специальный стаж, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Просила обязать ответчика включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения к ответчику – с 21.09.2011.

В судебных заседаниях 26.10.2011 и 31.10.2011 истец заявленные требования поддержала, обосновала по доводам, приведенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что работает ... с 15.08.1986. Перерывы в работе были незначительные - 15 дней в связи с переездом к новому месту службы мужа и 22 дня отпуска без сохранения заработной платы. С учетом исключения этих периодов, а также при условии включения спорных периодов в специальный стаж работы, стаж ее педагогической деятельности на 21.09.2011 составляет 25 лет.

В УПФ в ЗАТО г.Североморск она также обращалась ранее - 30.03.2011, специалисты Управления дали ей разъяснения, что право на назначение досрочной пенсии возникнет 11.11.2011 в связи с исключением из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. После этого обратилась в профсоюзный комитет за консультацией, где было разъяснено, что право на назначение досрочной пенсии возникает именно 21.09.2011, в связи с чем 21.09.2011 вновь обратилась в УПФ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении досрочной пенсии решением комиссии УПФ было отказано, с чем не согласна.

На курсы повышения квалификации направлялась на основании приказа работодателя, в эти периоды за ней сохранялся средний заработок и место работы. Учебные отпуска предоставлялись без отрыва от производства и с сохранением заработной платы, она получала высшее педагогическое образование.

Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1. в судебных заседаниях позицию истца поддержал, пояснил, что истец была трудоустроена по специальности 15.08.1986, уволена 25.08.1990, вновь принята на работу 10.09.1990. Указанный период между увольнением и трудоустройством – 15 дней подлежит исключению из трудового педагогического стажа истца, также как и периоды отпусков без сохранения заработной платы – с 25.07.1991 по 07.08.1991 (14 дней) и с 25.08.1995 по 01.09.1995 (8 дней). При подсчете педагогического стажа за вычетом указанных периодов дата возникновения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии приходится на 21.09.2011. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании 26.10.2011 с иском не согласилась по доводам, приведенным в письменном мнении по иску. Так, пояснила, что Левина Л.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 21.09.2011 в возрасте 44 лет.

Решением комиссии Управления от 27.09.2011 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической работы не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.01.1999 по 23.01.1999 и 21.03.2000, а также в учебных отпусках с 09.11.1990 по 21.11.1990, 12 дней в ноябре 1991 года, 6 дней в январе 1992 года, 9 дней в апреле 1992 года.

По состоянию на 21.09.2011 стаж педагогической деятельности Левиной Л.А. составил 24 года 04 месяца 21 день, тогда как согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Отказывая истице в назначении пенсии, комиссия УПФ исходила из следующего: периоды обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска исключены на основании п.2 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002, согласно которому при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

В свою очередь пунктом 5 Правил от 11.07.2002 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в данном перечне отсутствуют.

Кроме того, при условном расчете специального стажа Левиной Л.А. с учетом курсов повышения квалификации и учебных отпусков её стаж педагогической деятельности по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (21.09.2011) составил бы всего 24 года 06 месяцев 13 дней (24 года 04 месяца 21 день + 14 дней курсов + 54 дня учебы /1 мес. 23 дн./).

В судебном заседании 31.10.2011 представитель ответчика ФИО2. дополнительно пояснила, что специалистами УПФ произведен уточненный расчет специального стажа истца, и при условии зачетов спорных периодов (периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках) право истца на назначение досрочной пенсии наступает 21.09.2011.

Ранее расчет был произведен ошибочно - за счет неравного количества дней в каждом месяце – 28 (29), 30, 31 число месяца.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Левина Л.А., Дата года рождения, 21.09.2011 обратилась в Управление ПФ РФ в ЗАТО г.Североморск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 25-летний стаж работы для ее назначения в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что истец с 15.08.1986 по 25.08.1990 работала ... начальных классов в Суворовской средней школе № 1, с 10.09.1990 по настоящее время – ... начальных классов в средней школе № 4 п.Росляково Мурманской области.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.09.2011, ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, исключив при этом из педагогической деятельности периоды отпусков без сохранения заработной платы с 25.07.1991 по 07.08.1991 и с 25.08.1995 по 01.09.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 11.01.1999 по 23.01.1999 и 21.03.2000, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.1990 по 21.11.1990, 12 дней в ноябре 1991 года, 6 дней в январе 1992 года и 9 дней в апреле 1992 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд находит решение ответчика не законным и не обоснованным по следующим мотивам.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 ст.27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Также пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также учитывая, что для истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (14 дней).

Кроме того, по мнению суда, включению в педагогический стаж истицы подлежат также периоды учебных отпусков (40 дней).

Так, в соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953), пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец с 15.08.1986 по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, совмещала работу с профессиональным обучением (получала высшее педагогическое образование) и находилась в оплачиваемых учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 09.11.1990 по 21.11.1990, 12 дней в ноябре 1992 года, 6 дней в январе 1992 года, 9 дней в апреле 1992 года.

Таким образом, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Левиной Л.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При этом включение периодов учебных отпусков в специальный стаж работы истицы не влияет на момент возникновения у нее права на пенсию – исходя их требований ст.18 и 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 1712.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за такой пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С зачетом периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках педагогический стаж истца на момент ее обращения в УПФ РФ 21.09.2011 составил 25 лет, что дает основание суду для удовлетворения исковых требований.

Поскольку обращение Левиной Л.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имело место 21.09.2011, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требование истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Левиной Л.А. удовлетворить.

Признать за Левиной Ларисой Анатольевной право на досрочное назначение трудовой пенсии с 21.09.2011 года, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 11.01.1999 года по 23.01.1999 года, 21.03.2000 года; периоды учебных отпусков с 09.11.1990 года по 21.11.1990 года, 12 дней в ноябре 1992 года, 6 дней в январе 1992 года, 9 дней в апреле 1992 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск назначить Левиной Ларисе Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 21.09.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая

Справка: решение не обжаловалось