Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 декабря 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Койпиш В.В. с участием прокурора Мелехина А.В. при секретаре Логиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Потапенко Андрея Анатольевича об оспаривании действии участковой избирательной комиссии избирательного участка № 430 ЗАТО г. Североморск Мурманской области, УСТАНОВИЛ: Потапенко А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действии участковой избирательной комиссии избирательного участка № 430 ЗАТО г.Североморск Мурманской области. В обоснование своих требований заявитель указал, что 04.12.2011 года пришел на избирательный участок № 430, расположенный в средней школе № 7 в ЗАТО г.Североморск, чтобы принять участие в голосовании по выбору депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатов Мурманской Областной Думы. Однако в участии в голосовании ему было отказано по причине отсутствия сведений о нем в списках избирателей, поскольку в г.Североморске он имеет регистрацию по месту пребывания. Действия участковой избирательной комиссии № 430, связанные с отказом во включении его в список избирателей для участия в голосовании по месту пребывания, просил признать незаконными, обязать включить его в список избирателей для участия в голосовании по выбору депутатов Государственной Думы Российской Федерации и депутатов Мурманской Областной Думы. В судебном заседании заявитель требования поддержал, уточнил, что просит признать незаконными действия, связанные с отказом во включении его в список избирателей по выбору депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Дополнительно пояснил, что с 1993 года имел постоянную регистрацию в г.Североморске, проходил военную службу в должности .... После увольнения из Вооруженных Сил РФ получил жилое помещение по избранному месту жительства в г.Смоленске, где в настоящее время имеет постоянную регистрацию с 13.08.2010 года. Из г.Североморска в г.Смоленск на постоянное место жительства не выезжал, работает в 83 КДП, на период с 02.11.2010 года по 02.11.2015 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес Указал, что в период с 28.10.2011 года по 28.11.2011 года находился в отпуске, в том числе, в г.Смоленске, откуда выехал 14.11.2011 года. Для получения открепительного удостоверения по месту постоянной регистрации в избирательную комиссию не обращался, как не обращался и в Североморскую территориальную избирательную комиссию для включения его в список избирателей по месту пребывания. Свое бездействие объяснил отсутствием информации о необходимости обращения в территориальные избирательные комиссии. Просил удовлетворить заявленные требования. Представитель заинтересованного лица Североморской территориальной избирательной комиссии Стома И.В. в судебном заседании полагал требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Указал, что в соответствии со ст. 62 Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом может быть предусмотрено, что избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где избиратель, обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. То есть граждане могли получить открепительные удостоверения с 19.10.2011 г. В соответствии с п.4 ст. 17 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для включения гражданина РФ в список избирателей, на конкретном избирательном участке, является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с законодательством РФ. Указал, что в случае обращения гражданина в Североморскую территориальную избирательную комиссию за три дня до выборов для включения его в список избирателей по месту пребывания через систему «ГАС Выборы» имелась возможность обратиться в избирательную комиссию г.Смоленска для уточнения вопроса о включении заявителя в списки избирателей по месту постоянной регистрации, получал ли он открепительное удостоверение. Пояснил, что не позднее, чем за 20 дней до проведения выборов в газете «Североморские вести» дважды публиковалась информация о том, что избиратель может обратиться в избирательную комиссию за интересующей его информацией. Также он выступал на местном телевидении и радио по данному вопросу. Кроме того, вся информация по выборам имеется на сайте «ЦИК России». Поскольку Потапенко А.А., имея реальную возможность, не получил открепительное удостоверение по месту постоянной регистрации в г.Смоленске, а также своевременно не обратился в избирательную комиссию г.Североморска для уточнения информации о наличии сведений о нем с списках избирателей, просил в удовлетворении заявления отказать. Представитель заинтересованного лица - участковой избирательной комиссии участка № 430 ЗАТО г.Североморск Мурманской области Новиков А.Н. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился. Поддержал доводы, изложенные представителем Североморской территориальной избирательной комиссии Стома И.В. Дополнительно пояснил, что избирателям дважды по месту жительства разносились приглашения на выборы. В первом из них указывалось, что граждане вправе обратиться в участковую избирательную комиссию по месту регистрации для уточнения сведений о включении их в список избирателей, а также других интересующих их вопросов. Просил отказать в удовлетворении заявления. Заслушав участников процесса, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованными, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Как установлено судом, заявитель Потапенко А.А. с 13.08.2010 года зарегистрирован по месту жительства в Смоленской области по адресу: адрес, что подтверждается копией его паспорта с соответствующей отметкой о регистрации. (л.д.5-6). Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № 2461 Потапенко А.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес на период с 02.11.2010 года по 02.11.2015 года (л.д.4). Из пояснений заявителя, данных в судебном заседании, усматривается, что в связи в связи с увольнением с военной службы и получением жилого помещения в г.Смоленске Потапенко А.А. 13.08.2010 года снят с регистрационного учета в г.Североморске. 04.12.2011 года Потапенко А.А. пришел в помещение средней школы № 7 ЗАТО г.Североморск, где располагается участковая избирательная комиссия избирательного участка № 430 в ЗАТО г.Североморск, с намерением принять участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, однако ему в этом было отказано в связи с невнесением его данных в список избирателей на избирательном участке № 430 по причине отсутствия у него постоянной регистрации по месту жительства в г.Североморске. Кроме того, заявитель не представил открепительное удостоверение, необходимое в случае голосования за пределами избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом, а также не обратился за три дня до выборов в участковую избирательную комиссию г.Североморска (по месту пребывания) для уточнения вопроса о включении его в список избирателей. несением данных о нем в список избирателей на данном избирательном участке по причине и по адресу: г.Смоленск избирателей, а Разрешая заявленный спор, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других Федеральных законов. На основании ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В соответствии с ч.1 и 2 ст.15 Федерального закона № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают, руководителем образовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития. В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.16 указанного Федерального Закона в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин РФ может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Как установлено в ходе рассмотрения заявления, Потапенко А.А. имеет регистрацию по адресу: адрес, однако в настоящее время проживает по адресу: адрес, где зарегистрирован по месту пребывания. По сведениям, полученным от Территориальной избирательной комиссии Заднепровского района г.Смоленска от 04.12.2011 года № 180, Потапенко А.А. включен в списки избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на избирательном участке № 508 (л.д.17). В соответствии со ст.62 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель, участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включен в список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. Открепительное удостоверение выдается комиссией на основании письменного заявления избирателя, участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю, участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Как следует из пояснений заявителя Потапенко А.А., данных в ходе судебного заседания, в ноябре 2011 года он находился в отпуске в г.Смоленске. Вместе с тем, заявитель не воспользовался своим правом на получение открепительного удостоверения по месту постоянной регистрации, несмотря на имеющуюся возможность. В соответствии с п.17 ст.17 Федерального Закона № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель, участник референдума включен в список избирателей, участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей, участников референдума делает отметку: "Включен в список избирателей (участников референдума) на избирательном участке (участке референдума) N" с указанием номера избирательного участка, участка референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, указанный гражданин данным правом не воспользовался, письменное заявление о включении его в списки избирателей по месту пребывания в территориальную избирательную комиссию ЗАТО г. Североморск не представил. Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, не оспаривается заявителем, в установленный законом срок Потапенко А.А. не обратился в территориальную избирательную комиссию г.Североморска, не реализовав свое право на участие в выборах. Таким образом, суд приходит к выводу, что Потапенко А.А. по своему усмотрению пренебрег правом, предоставленным ему Законом, легкомысленно отнесясь к возможности получения открепительного удостоверения в участковой избирательной комиссии по месту обладания активным избирательным правом, т.е. по месту постоянной регистрации в г.Смоленске, а также необходимости своевременного обращения в территориальную избирательную комиссию г.Североморска по месту пребывания. При принятии решения судом учтены разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При изложенных обстоятельствах суд не усматривает нарушений избирательных прав заявителя и отказывает Потапенко А.А. в удовлетворении заявления. Руководствуясь ст. ст. 198, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Потапенко Андрею Анатольевичу в удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение пяти дней со дня принятия решения. Председательствующий В.В.Койпиш СПРАВКА: решение не обжаловалось.