Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года Дело № 2-2003/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 декабря 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Хворостовской Л.А. с участием прокурора Власовой С.Н. при секретаре Краснояровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гудыма Юрия Андреевича об оспаривании решения избирательной комиссии № 432 ЗАТО г.Североморск Мурманской области, УСТАНОВИЛ: Гудыма Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № 432 ЗАТО г.Североморск Мурманской области, которым ему отказано в принятии участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В обоснование заявленных требований в заявлении, а также в судебном заседании 04.12.2011 пояснил, что 04.12.2011 явился в участковую избирательную комиссию № 432 ЗАТО г.Североморск по месту своего пребывания в г.Североморске для участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Поскольку в списках избирателей на данном участке его не оказалось, его направили в избирательную комиссию № 431 ЗАТО г.Североморск, однако на данном участке его фамилии в списках избирателей также не было. Выяснив в результате, что по месту своего жительства в адрес, он должен голосовать на избирательном участке № 432, вновь обратился на данный участок, однако в принятии участия в голосовании ему было отказано, поскольку он не был включен в списки избирателей, рекомендовали обратиться в суд. Также пояснил, что по указанному адресу места жительства в г.Североморске он был зарегистрирован до 08.11.2011, снят с регистрационного учета, поскольку отцу Гудыма А.В., военнослужащему Министерства Обороны РФ, предоставлено на семью жилое помещение в адрес, где он зарегистрирован с 23.11.2011. Его регистрацию в адрес производили родители на основании представленной им нотариально удостоверенной доверенности и паспорта. В г.Североморске по адресу: ул.Сизова, д.11, кв.52, в настоящее время проживает на основании договора коммерческого найма, зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания на период с 08.11.2011 года по 01.07.2012 года, что подтверждается свидетельством МО УФМС по Мурманской области. Из г.Североморска он не выезжал, обучается на очном отделении в адрес Просил обязать участковую избирательную комиссию № 432 ЗАТО г.Североморск включить его в список избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Представитель Территориальной избирательной комиссии ЗАТО г.Североморск Мурманской области Стома И.В. в судебном заседании возражений против требований Гудыма Ю.А. и его доводов не заявил, пояснил, что заявителю действительно было отказано в участии в выборах депутатов Государственной Думы РФ в связи с отсутствием в списках избирателей. Гудыма А.В. с регистрационного учета в г.Североморске снят в ноябре 2011 года, о фактическом проживании в адрес и намерении голосовать по месту своего проживания избирательную комиссию в известность своевременно не поставил. Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Указом Президента РФ от 29.08.2011 № 1124 от 29.08.2011 на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва. В судебном заседании установлено, что решением участковой избирательной комиссии № 432 ЗАТО г.Североморск Мурманской области Гудыма Ю.А., прибывшему 04.12.2011 на избирательный участок для голосования, в принятии участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отказано в связи с отсутствием в списках избирателей. Заявитель полагает отказ участковой избирательной комиссии незаконным и необоснованным, указав, что, имея регистрацию в адрес, он фактически проживает в гадрес и вправе принять участие в голосовании по месту своего пребывания. Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст.32). В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах и референдуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (ст.3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ). Также в соответствии со ст.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа (ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ). В соответствии со ст.16 указанного Федерального закона регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, установление численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Согласно ст.17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также аналогичных положений Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей на основании полученных в установленном порядке сведений. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании полученных в установленном порядке сведений. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель, участник референдума включен в список избирателей, участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Порядок учета избирателей, составления списков избирателей территориальными комиссиями устанавливается Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06.11.1997 № 134/973-II в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдумах, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и на основании статей 17, 18 и 22 указанного Федерального закона, Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14.07.2011 № 20/216-6. В соответствии с указанным Положением, Инструкцией местом жительства гражданина Российской Федерации для целей указанных нормативных актов понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации. Местом пребывания признается не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания. Кроме того, суд учитывает, что в силу ст.1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Как установлено в судебном заседании Гудыма Ю.А. с 09.08.1994 был зарегистрирован по адресу: адрес 08.11.2011 снят с регистрационного учета в адрес, где 23.11.2011 зарегистрирован по адресу: падрес что подтверждается копией паспорта заявителя. На период с 08.11.2011 по 01.07.2012 Гудыма Ю.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес о чем ему выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания № 3378 от 08.11.2011, копия которого имеется в материалах дела. По указанному адресу Гудыма Ю.А. фактически проживает в настоящее время. Как следует из информации, имеющейся на сайте Территориальной избирательной комиссии адрес, в список избирателей по адрес расположенному по адрес Зарегистрированные в квадрес в списке избирателей отсутствуют. На основании вышеизложенного, учитывая, что заявитель в списки избирателей по месту своей регистрации в адрес не включен, выразил волеизъявление принять участие в выборах депутатов в Государственную Думу РФ по месту своего пребывания, суд в целях реализации его права, гарантированного действующим законодательством, на участие в выборах удовлетворяет заявление и обязывает участковую избирательную комиссию № 432 ЗАТО г.Североморск включить Гудыма Ю.А. в список избирателей по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В силу ст.211 ГПК РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей подлежит немедленному исполнению. При принятии решения судом учтены разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Руководствуясь ст.211, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Гудыма Юрия Андреевича – удовлетворить. Обязать участковую избирательную комиссию № 432 ЗАТО г.Североморск Мурманской области включить Гудыма Юрия Андреевича, ..., в список избирателей по выборам кандидатов в Государственную Думу Российской Федерации. Решение в части включения Гудыма Ю.А. в список избирателей подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение пяти дней. Председательствующий Л.А. Хворостовская Справка: решение не обжаловалось