Мотивированное решение изготовлено 12.07.2012 Дело № 2-1099/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июля 2012 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Роговой Т.В., При секретаре Козиной Е.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Североморска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Уют» о предоставлении информации о деятельности в сети Интернет, Ус т а н о в и л: Прокурор г.Североморска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Уют» о предоставлении информации о деятельности в сети Интернет. В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Североморска проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности товарищества собственников жилья «Уют» (далее по тексту - ТСЖ «Уют»). Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч.2 ст.20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», изданного в развитие ч.10 ст.161 ЖК РФ, предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию, а именно - общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива, сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах на коммунальные ресурсы. Согласно п.5 (1) этого же Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива, сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляет свою деятельность. Под раскрытием информации в Стандарте понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В ходе проверки было установлено, что ТСЖ «Уют» в нарушение п.5 (1) Стандарта, не размещена информация о своей деятельности в сети Интернет, что ограничивает права неопределенного круга лиц находить и получать информацию, независимо от цели ее получения. В связи с изложенным, прокурор просит обязать ТСЖ «Уют» предоставить (раскрыть) информацию о своей деятельности в сети Интернет в срок до 01.10.2012 года. В судебном заседании помощник прокурора г.Североморска Пожидаев А.В. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно указал, что предписаний в отношении ТСЖ «Уют» об установлении нарушения ч.10. ст.161 ЖК РФ не выносилось, ограничились только проверкой. В законе прямо предусмотрено о том, что информация о хозяйственной деятельности ТСЖ может быть размещена на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо сайте государственного органа местного самоуправления муниципального образования, в частности на сайте Администрации ЗАТО г.Североморск, вложение денежных средств обслуживание сайта не предусмотрено. Председатель ТСЖ может направить информацию по деятельности ТСЖ в жилищную комиссию Мурманской области, либо выбрать способ доведенной информации через органы администрации г.Североморск, либо за счет создания собственного сайта. Полагает срок, установленный для устранения нарушений разумным. Представитель ответчика - ТСЖ «Уют» - председатель правления Липчанская Н.М. в судебном заседании исковые требования признала частично. В обоснование возражений указала, что в ТСЖ отсутствует финансовая составляющая на создание и обслуживание Интернет сайта для жильцов дома. По прайс-листу обслуживание Интернет сайта по эконом-классу составляет 1500 руб., что экономически тяжело для собственников жилья. Указала, что жильцами дома в 2008 году принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем создания ТСЖ. С указанного времени по настоящее время ТСЖ договора со сторонними организациями не заключает. В доме находится всего 8 квартир, где проживают 17 человек. Денежных средств не хватает, около 9800 руб. ежемесячно уходит за ТБО и ежемесячное обслуживание расчетного счета. Также указала, что 07 июля 2012 года правлением ТСЖ подано заявление в администрацию ЗАТО г.Североморск об оказании содействия по размещению информации о деятельности ТСЖ на официальном сайте Интернет администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск, ответ до настоящего времени еще не получен. В связи с тяжелым материальным положением ТСЖ ходатайствовала об уменьшении госпошлины за рассмотрение дела в суде. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 10. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления. В соответствии с п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирного дома, утвержденного выше упомянутым Постановлением под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления). Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, а также требования к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы (п.3 Стандарта). Согласно п. 5 Стандарта раскрытия информации, Управляющими организациями информация раскрывается путем: опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации. Приказом Минрегиона РФ от 21.12.2011 N 591, утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет. Указанным регламентом устанавливается порядок раскрытия управляющими организациями информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, путем опубликования ее в сети Интернет. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) на определение официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации управляющими организациями, размещает на сайте в режиме постоянного и свободного доступа: настоящий Регламент, ссылку на раздел для просмотра информации, а также для регистрации управляющих организаций и (или) скачивания программного продукта, позволяющего осуществить регистрацию и последующее опубликование информации посредством удаленного доступа, ссылку на раздел с контактной информацией службы технической поддержки сайта. По смыслу выше приведенных правовых норм обязанность по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами лежит на управляющей компании, с которой заключен договор управления в соответствии со ст. 162 ЖК РФ. При этом информация товариществом собственников жилья раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива. Судом установлено, что 21 марта 2008 года на общем собрании собственников помещений жилого дома --- принято решение об утверждении Устава Товарищества собственников жилья «Уют», о чем составлен протокол №1 от 21 марта 2008 года. (л.д. 10). В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о постановке ТСЖ «Уют» на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области 04.04.2008 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ (л.д.20-22). В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Уют» не отрицала, что информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ч.10 ст.161 ЖК РФ на официальных сайтах сети Интернет ТСЖ не размещена, что также подтверждается ее объяснением при проведении проверки прокуратурой г.Североморск от 09.06.2012 года ввиду отсутствия финансовой составляющей, а обслуживание сайта требует определенных затрат, которыми ТСЖ не обладает. Однако доводы ответчика о том, что обслуживание Интернет сайта требует финансовых вложений, суд находит ошибочными, поскольку вышеуказанный регламент, утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 21.12.2011 N 591, денежных средств на обслуживание не предусматривает. Таким образом, не выполнение ответчиком обязанности о раскрытии информации о себе и своей хозяйственной деятельности, об обслуживающих организациях, оказываемых услугах и их стоимости, а также о порядке и сроках проведения ремонтно-строительных работ нарушает интересы не только собственников многоквартирного дома, но и иных лиц (независимо от цели получения информации), что противоречит законодательству. Заявление ТСЖ «Уют» об оказании содействия по размещению информации о деятельности ТСЖ на официальном сайте Интернет администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск направлено в адрес Администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск 03.07.2012 года только после обращения прокурора с иском в суд. При этом, соответствующая информация о деятельности ТСЖ «Уют» в сети Интернет не размещена. Таким образом, иск прокурора к ТСЖ «Уют» об обязании раскрытии информации о деятельности в сфере управления многоквартирным домом в сети Интернет является обоснованным и подлежит удовлетворению. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает возможным установить его до 01.10.2012 года, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком требований закона. В силу положений п.2 ст.333.20 НК РФ суд удовлетворяет ходатайство ответчика и уменьшает размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины за рассмотрение спора в суде до 100 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора г. Североморска - удовлетворить. Обязать Товарищество собственников жилья «Уют» (государственная регистрация юридического лица – 04.04.2008, ИНН №, юридический адрес – ---) раскрыть информацию о своей деятельности в сети Интернет в срок до 01.10.2012. Взыскать с Товарищества собственников жилья «Уют» (государственная регистрация юридического лица – 04.04.2008, ИНН №, юридический адрес – ---) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 100 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Т.В. Роговая СПРАВКА: решение не обжаловалось.