Мотивированное решение изготовлено 20.07.2012 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2012 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Роговой Т.В., При секретаре Козиной Е.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Химченко Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО г.Североморск о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец Химченко В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.04.2012 г. незаконным, об обязании включить период работы в стаж для исчисления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" и назначении указанной выплаты с 22.03.2012 г. В обоснование иска, а также в судебном заседании указал, он имеет стаж подземной работы на угольной шахте им. М.И. Калинина (г.Горловка, Донецкой области) 25 лет 3 месяца 24 дня (с 1971 по 1998 год). В 1991 году в г.Горловка ему была назначена досрочная трудовая пенсия. В 2003 году он переехал из Республики Украина на новое место жительства в Российскую Федерацию (г. Таганрог), получил гражданство России, встал на учет в пенсионном органе г.Таганрога и ему была назначена пенсия по законодательству РФ с 2003 года. В декабре 2011 года он прибыл на новое место жительства в г.Североморск, встал на учет в ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск. 22.03.2012 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", в удовлетворении которого ответчиком отказано ввиду отсутствия у него необходимого стажа работы в угольной промышленности из-за невключения в специальный стаж периода его работы на территории Республики Украина с 01.01.1991 г. по 12.07.1998 г. Полагая, что отказ пенсионного органа существенно нарушает его право на получение положенных ему доплат к пенсии, поскольку Федеральный закон № 84-ФЗ не содержит указаний о том, что доплата полагается только лицам, выработавшим необходимый стаж на территории Российской Федерации, со ссылкой на положения Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., истец Химченко В.И. просил решение ответчика от 02.04.2012 г. признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить период работы с 01.01.1991 г. по 03.04.1994 г. и с 17.10.1995 г. по 12.07.1998 г. в стаж для исчисления доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск назначить ежемесячную доплату к пенсии с момента обращения – с 22.03.2012 г. Представитель истца - Алтухова М.В. в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить. Ответчик – ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск в письменном мнении по иску указал, что по данным пенсионного дела досрочная пенсия Химченко В.И., *** года рождения, была назначена на территории Республики Украина с 06.09.1991 г., затем – с 01.03.2003 г. – в Российской Федерации в УПФР в г.Таганроге Ростовской области. На учете в ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск истец состоит с 01.02.2012 г. как получатель досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Полагает, что Химченко В.И. не имеет право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, поскольку по состоянию на 01.01.1991 г. стаж его работы в угольной промышленности на должностях, дающих право на получение спорной выплаты, составил менее 20 лет, а именно - 19 лет 03 мес. 27 дней. При этом, в соответствии со ст. 1 названного Федерального закона выплата спорной надбавки производится за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонда РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 г., на которое ссылается истец, применяется в целях, указанных в п. 2 ст. 6 Соглашения, а именно «для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения». Право истца на досрочную пенсию в Российской Федерации было установлено с 01.03.2003 г.в полном соответствии с указанным Соглашением от 13.03.1992 г., которым в целях установления права на пенсию предусмотрен учет трудового стажа, приобретенный на территории любого из государств Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. В целях установления права истца на пенсию на льготных условиях был учтен весь трудовой стаж истца, приобретенный на территории СССР, а также на территории Республики Украина после 01.01.1991 г., т.е. пенсионное обеспечение истца осуществляется в полном соответствии с действующим в Российской Федерации пенсионным законодательством. Доплата к пенсии, на назначение которой претендует истец, является самостоятельной социальной выплатой. Ее размер определяется по отдельной формуле и не зависит от вида и размера пенсии, к которой она устанавливается. Доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности устанавливается за счет взносов, которые уплачивают организации угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ. Межгосударственным соглашением России и Украины не установлено возмещение бюджету Пенсионного фонда РФ расходов на выплату доплаты к пенсии за периоды работы за пределами России. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 20-21). В судебном заседании представитель ответчика – Завальнюк Л.В. доводы, приведенные в письменном мнении, поддержала и дополнительно пояснила, что на момент назначении досрочной трудовой пенсии (по состоянию на 06.09.1991 г.) специальный стаж работы истца составил 20 лет 3 дня, на момент постановки на учет в ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск стаж составил 25 лет 3 мес. 26 дней. Исходя из занимаемых Химченко В.И. в период работы на шахте им. С.М. Кирова должностей, для установления спорной доплаты к пенсии ему необходим стаж работы 20 лет. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Как установлено судом и следует из материалов дела, Химченко В.И. в период с 04.09.1971 г. по 03.04.1994 г. и с 17.10.1995 г. по 12.07.1998 г. работал на подземных работах в шахте им. С.М. Калинина ПО «Артемуголь» (г.Горловка, Донецкой области) на должностях ... (л.д.9-11, 24). Решением комиссии по назначению пенсий при исполкоме Калининского районного Совета народных депутатов г.Горловка Донецкой области от 13.09.1991 г. № 230/11, Химченко В.И. назначена пенсия в соответствии с Законом СССР от 15.05.1990 г. с 06.09.1991 г. (л.д. 22). При этом, для назначения пенсии учтен специальный стаж на подземных работах, который по состоянию на 06.09.1991 г. составил 20 лет 3 дня. На основании распоряжения от 03.04.2003 г. УПФР в г.Таганроге Ростовской области с 01.03.2003 г. Химченко В.И. (в связи с изменением места жительства) является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; как получатель досрочной трудовой пенсии по старости истец принят на учет в ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск с 01.02.2012 г. (л.д.23, 25). Общий стаж Химченко В.И. на подземных работах составил 25 лет 3 мес. 26 дней. Ответчиком при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учтен весь период подземных работ истца по Списку N 1, в том числе и период его работы на территории Республики Украина с 01.01.1991 г. по 12.07.1998 г. 22.03.2012 г. Химченко В.И. обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности". Из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.04.2012 г. следует, что Химченко В.И. отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", поскольку в стаж для назначения доплаты к пенсии включен период работы истца в организациях угольной промышленности СССР только до 01.01.1991 г., в связи с чем имеющаяся у него продолжительность стажа в угольной промышленности (19 лет 03 месяца 27 дней) не дает права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ (л.д. 13-14). Оценив право истца на получение спорной доплаты, доводы ответчика о том, что доплата к пенсии не предусмотрена в качестве вида обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, а законодателем предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода работы в организациях угольной промышленности СССР только до 01.01.1991 г., также доводы о том, что доплата к пенсии бывшим работникам организаций угольной промышленности производится за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу, суд полагает, что позиция ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск основана на неправильном толковании законодательства. Так, в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Статьей 1 Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии. Тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, по мнению суда, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций. Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит. На основании вышеизложенного, принимая во внимание наличие у Химченко В.И. необходимого трудового стажа в организациях угольной промышленности, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.04.2012 г. суд признает незаконным и подлежащим отмене. Однако, признавая в целом требования истца обоснованными, суд не находит оснований для признания за ним права на выплату доплаты к пенсии с даты обращения к ответчику (22.03.2012 г.). Так, в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией; назначение доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта. Следовательно, право на назначение доплаты к пенсии у Химченко В.И. в силу закона возникло с 01.05.2012 г. Таким образом, суд удовлетворяет иск частично. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. Суд рассматривает спор на основании представленных в дело доказательств, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, и в пределах заявленных исковых требований. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Химченко В.И. – удовлетворить частично. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.04.2012 г. – отменить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области включить Химченко Василию Ивановичу в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", период работы на угольной шахте им. М.И. Калинина ПО «Артемуголь» с 01.01.1991 г. по 03.04.1994 г. и с 17.10.1995 г. по 12.07.1998 г. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области назначить Химченко Василию Ивановичу выплату ежемесячной надбавки к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01.05.2012 г. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области в пользу Химченко Василия Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. В остальной части в иске – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Т.В. Роговая СПРАВКА: решение не обжаловалось. Дело № 2-1162/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 июля 2012 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Роговой Т.В. При секретаре Козиной Е.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Химченко Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО г.Североморск о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, У с т а н о в и л: Решением Североморского городского суда от 18 июля 2012 года частично удовлетворены исковые требования Химченко В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО г.Североморск о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии. Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2012 года. Истец Химченко В.И. обратился в суд с заявлением указав, что в решении суда допущены описки в наименовании шахты им.М.И. Калинина ПО «Артемуголь», а также в написании его имени, вместо Химченко Виктор Ивановича указано Химченко Василий Иванович. В соответствии со ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки. Стороны в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст.200 ГПК РФ не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда. Суд исправляет в мотивированной и резолютивной частях решения допущенные описки. Руководствуясь ст.ст.200, 224, 225 ГПК РФ, О п р е д е л и л : Внести исправления в мотивировочную и резолютивную части решения Североморского городского суда от 18 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Химченко Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в ЗАТО г.Североморск о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с допущенными описками. В мотивировочной части решения на лист 4 в первом абзаце читать наименования шахты им.М.И. Калинина ПО «Артемуголь». В резолютивной части решения третий, четвертый и пятый абзацы читать в следующей редакции: «Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области включить Химченко Виктору Ивановичу в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", период работы на угольной шахте им. М.И. Калинина ПО «Артемуголь» с 01.01.1991 г. по 03.04.1994 г. и с 17.10.1995 г. по 12.07.1998 г. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области назначить Химченко Виктору Ивановичу выплату ежемесячной надбавки к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01.05.2012 г. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области в пользу Химченко Виктора Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.» На определение суда может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 15 дней. Председательствующий Т.В. Роговая СПРАВКА: определение не обжаловалось.