Дело № 2-351/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Хворостовской Л.А.
При секретаре Краснояровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Романова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее по тексту – ответчик, УПФ РФ) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 13 октября 2010 года.
В обоснование иска указала, что в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности она 13.10.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск от 12.01.2011 года ей было отказано, поскольку в специальный стаж работы не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1992 г. по 29.03.1992 г. (20 дней), с 21.10.1999 г. по 23.10.1999 г. (3 дня), с 01.04.2005 года по 22.04.2005 г. (22 дня).
С решением ответчика она не согласна, указав, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, полагает незаконным.
Просит обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (45 дней), и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 13 октября 2010 года.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по вышеизложенным доводам, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не прибыл, представил письменное мнение по иску (л.д. 19-20), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В обоснование возражений указал, что согласно документов, представленных истицей для назначения досрочной трудовой пенсии, ее педагогический стаж работы на дату рассмотрения заявления о назначении пенсии – 13 октября 2010 года составлял 24 года 11 месяцев 10 дней, тогда как согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1992 г. по 29.03.1992 г. (20 дней), с 21.10.1999 г. по 23.10.1999 г. (3 дня), с 01.04.2005 года по 22.04.2005 г. (22 дня).
В силу положений действующего законодательства в области пенсионного обеспечения периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности не засчитываются, поскольку в этот период педагогические работники непосредственно не заняты работой, дающей право на досрочное назначение пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, Романова С.В., Дата года рождения, 13.10.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 25-летний стаж работы для ее назначения в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из представленной копии трудовой книжки следует, что истица с 23.08.1985 года по 16.10.2003 года работала в должности <данные> в детском саду № 28 г.Мурманска, который с 05.01.1988 года был переименован в дошкольное образовательное учреждение № 28 г.Мурманск. С 07.02.2001 года дошкольное образовательное учреждение № 28 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Мурманска Центр развития ребенка – детский сад № 28, а с 01.09.2003 года реорганизовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста г.Мурманска прогимназия № 51.
С 17.10.2003 года по настоящее время истица работает в должности <данные> в Муниципальном дошкольном учреждении детский сад комбинированного вида № 34 г.Мурманск.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.01.2011 г. ответчик отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» 173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом исключив из педагогического стажа:
- отпуска без сохранения заработной платы с 19.08.1996 г. по 30.08.1996 г., с 29.11.1999 г. по 04.12.1999 г., с 04.01.03 г. по 05.01.2003 г.;
- дорожные дни с 04.08.1988 г. по 08.08.1988 г.;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1992 г. по 29.03.1992 г. (20 дней), с 21.10.1999 г. по 23.10.1999 г. (3 дня), с 01.04.2005 года по 22.04.2005 г. (22 дня).
Истица просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в количестве 45 дней) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Разрешая заявленные исковые требования, суд не соглашается с указанным решением ответчика по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также учитывая, что для истицы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (45 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно пункту 1 статьи 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Судом установлено, что Романова С.В. обратилась с соответствующим заявлением в УПФ 13.10.2010 года.
С учетом включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, Романова С.В. имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на день обращения за назначением пенсии в УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск - 13 октября 2010 года, с учетом общей продолжительности необходимого специального стажа 25 лет.
Таким образом, суд обязывает ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 13 октября 2010 года
С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Романовой С.В. в полном объеме.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Романовой Светланы Валентиновны – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области включить Романовой Светлане Валентиновне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1992 г. по 29.03.1992 г. (20 дней), с 21.10.1999 г. по 23.10.1999 г. (3 дня), с 01.04.2005 года по 22.04.2005 г. (22 дня).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области назначить Романовой Светлане Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - 13 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Л.А.Хворостовская
Справка: по состоянию на 11.03.2011 года решение не вступило в законную силу