РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
29 марта 2010 года г.Североморск
Судья Североморского городского суда Максименко Н.В., рассмотрев жалобу Герасименко Артема Викторовича на определение старшего инспектора ДПС ГИБДД ОВД ЗАТО г.Североморск от 25 февраля 2010 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
25 февраля 2010 года в отношении Герасименко А.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в суд 09 марта 2010 года, Герасименко А.В. выражает свое несогласие с указанным определением, просит его отменить. Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, инспектор указал, что он нарушил п. 10.1 Правил дорожного движения. Считает, что определение в части выводов о нарушении им п.10.1 ПДД, не соответствует требованиям закона, поскольку данное обстоятельство самостоятельным предметом доказывания по делу об административном правонарушении не является. В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должно содержать указание на основания прекращения такого производства. Возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения при прекращении производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрена. Поэтому в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, выводы о нарушении им п.10.1 ПДД РФ, являются необоснованными, а определение подлежит изменению путем исключения указанного вывода. Со ссылкой на нормы Гражданского кодекса РФ полагает, что срок подачи жалобы не пропущен.
В ходе рассмотрения жалобы 29 марта 2010 года Герасименко А.В. доводы, изложенные в жалобе в полном объеме поддержал.
Представители Герасименко А.В. на основании доверенности Шугера Е.А., Герасименко В.Н. поддерживая жалобу, дополнительно пояснили, что проведенная органами ГИБДД проверка по факту ДТП, произошедшего 25.02.2010г., между автомобилями под управлением Герасименко А.В. и ФИО1, носила формальный характер и установить по окончанию ее проведения виновность водителя Герасименко А.В. было невозможно. Просили изменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2010 года путем исключения из него вывода о нарушении Герасименко А.В. п.10.1 Правил дорожного движения.
Изучив представленные материалы по факту ДТП, суд находит жалобу Герасименко А.В. обоснованной и подлежащей удовлетворению, а указанное определение подлежащим изменению.
25 февраля 2010 года в отношении Герасименко А.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения (за нарушение п.10.1 ПДД РФ).
04 марта 2010 года Герасименко А.В. на указанное определение подана жалоба, в удовлетворении которой решением командира взвода ДПС ГИБДД ОВД ЗАТО г.Североморск от 11 марта 2010 года, отказано.
09 марта 2010 года Герасименко А.В. (не получив решения по своей жалобе) обратился в суд с жалобой на вышеуказанное определение от 25 февраля 2010 года, указав, что определением неправомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении.
Ссылки заявителя о неправомерном прекращении производства по делу (ст. 29.10 КоАП РФ) являются несостоятельными, поскольку исходя из смысла определения от 25.02.2010 года, производство по делу об административном правонарушении по существу не возбуждалось, в связи с чем, оснований для прекращения производства, не имеется.
Наряду с этим также являются несостоятельными ссылки заявителя на нормы Гражданского кодекса РФ, поскольку вопросы обжалования постановлений по делу об административном правонарушении (определении), в том числе, касательно сроков обжалования определены нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно главой 30 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 30.6 ч.3, ст. 30.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определение) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
С учетом обжалования в ГИБДД ОВД ЗАТО г.Североморск Герасименко А.В. определения от 25.02.2010г. и вынесения решения от 11.03.2010г., которое также может быть обжаловано в течение 10 дней, срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Герасименко А.В., старший инспектор ДПС ГИБДД ОВД ЗАТО г.Североморск в определении от 25.02.2010 г. указал, что в действиях водителя Герасименко А.В. усматривается нарушение п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, однако действующим законодательством административная ответственность за нарушение данного пункта Правил дорожного движения, не предусмотрена, т.е. в действиях Герасименко А.В. отсутствует состав административного правонарушения.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Указанное определение от 25.02.2010 года в части вывода о нарушении Герасименко А.В. п. 10.1 Правил дорожного движения РФ требованиям закона не соответствует.
Согласно п. 10.1 Правил дорожного движения РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.
Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит состава административного правонарушения за нарушение юридической обязанности, предусмотренной п. 10.1 Правил дорожного движения РФ.
Поэтому при вынесении старшим инспектором ДПС ГИБДД ОВД ЗАТО г.Североморск определения от 25.02.2010 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по мотиву отсутствия в действиях Герасименко А.В. состава административного правонарушения, выводы о нарушении им п. 10.1 Правил дорожного движения РФ являются необоснованными.
Командир взвода ДПС ГИБДД, рассмотревший жалобу Герасименко А.В. на определение инспектора ДПС ОГИБДД ОВД ЗАТО г. Североморск от 25.02.2010 г., допущенное нарушение не устранил и не исключил из указанного определения вывод о нарушении Герасименко А.В. Правил дорожного движения Российской Федерации, указав, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с формулировкой о нарушении Герасименко А.В. пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации соответствует требованиям закона.
Указанные выводы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения Российской Федерации при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, в связи с чем, у суда имеются основания для изменения определения от 25.02.2010 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет жалобу Герасименко А.В. и изменяет определение от 25.02.2010 года и решение по жалобе на указанное определение от 11.03.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Решил:
Жалобу Герасименко А.В. удовлетворить.
Определение старшего инспектора ДПС ГИБДД ОВД ЗАТО г.Североморск от 25 февраля 2010 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение командира взвода ДПС ГИБДД ОВД ЗАТО г.Североморск по жалобе на определение от 11 марта 2010 года изменить: исключить из текста указание на нарушение Герасименко Артемом Викторовичем п.10.1 Правил дорожного движения РФ.
В остальной части указанные определение и решение оставить без изменения.
Решение по жалобе на определение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Н.В.Максименко