РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
04 июня 2010 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области Хворостовская Л.А., рассмотрев жалобу Зименковой Елизаветы Геннадьевны на постановление административной комиссии при администрации ЗАТО г.Североморск Номер от 29 апреля 2010 года, которым
Зименкова Елизавета Геннадьевна, Дата года рождения, уроженка ..., ... проживающая в ..., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.7 Закона Мурманской области от 13.11.2003 года №432-01-ЗМО «О содержании животных» и в соответствии с п.4 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей,
Установил:
Постановлением административной комиссии администрации ЗАТО г.Североморск от 29.04.2010 года Номер Зименкова Е.Г. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 ст.7 Закона Мурманской области от 13.11.2003 года №432-01-ЗМО «О содержании животных» и в соответствии с п.4 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Правонарушение выразилось в нарушении Зименковой Е.Г. Правил содержания животного, а именно: 25.03.2010 года около 19.00 часов Зименкова Е.Г. допустила нахождение принадлежащей ей беспородной собаки по кличке «Майла» около дома Номер по ... в г.Североморске, то есть в общественном месте без поводка вне мест постоянного содержания.
Не согласившись с указанным постановлением, Зименкова Е.Г. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.7 Закона Мурманской области «О содержании животных». Указала, что 25.03.2010 года в 19 часов она, возвращаясь из магазина домой, подходя к подъезду дома Номер по ... в г.Североморске увидела, что как гр.ФИО1 пнул щенка - беспородную собаку по кличке «Майла», которая проживает во дворе их дома. Собственника у собаки не имеется, однако ее семья и жильцы дома ухаживают за ней, подкармливают, а в плохую погоду пускают в подъезд. Заступившись за собаку она получила удар кулаком по голове от гр.ФИО1, после чего упала, ударившись головой о рядом стоявшее транспортное средство.
В связи с тем, что ответственность за административное правонарушение возлагается на собственника домашнего животного, а она собственником (владельцем) собаки не является, полагает данное постановление не законным и подлежащим отмене.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии, Зименкова Е.Г. доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление административной комиссии от 29.04.2010 года отменить, дело производством прекратить.
Представитель административной комиссии при администрации ЗАТО г.Североморск на рассмотрение материала не явился, просил рассмотреть жалобу Зименковой Е.Г. без участия представителя.
Заслушав Зименкову Е.Г., свидетелей, изучив материалы административного дела, полагаю постановление административной комиссии при администрации ЗАТО г.Североморск от 29 апреля 2010 года Номер подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Реализация принципа презумпции невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с п.4 ст.9.1 Закона Мурманской области №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение требований пункта 2 статьи 7 Закона Мурманской области "О содержании животных" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.
В силу с п.2 ст.7 Закона Мурманской области № 432-01 от 13.11.2003 года «О содержании животных» в общественных местах, общественном транспорте собаки должны находиться в наморднике и на поводке (в ред. от 07.10.2008 N 1008-01-ЗМО)
Без намордника и поводка собаки могут находиться только на разрешенных для свободного выгула территориях, учебно-дрессировочных площадках или специально оборудованных огороженных площадках, предназначенных для тестирования собак, требующих особых условий содержания.
Территории, разрешенные для свободного выгула собак, определяются органами местного самоуправления муниципальных образований по согласованию с органами государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора.
Зименкова Е.Г. признана виновной в том, что 25 марта 2010 года около 19.00 часов нарушила правила содержания животного, осуществила выгул принадлежащей ей беспородной собаки «Майла» без поводка, в общественном месте возле дома Номер по ... в г.Североморске.
Вывод Административной комиссии о том, что Зименкова Е.Г. является владельцем собаки, в связи с чем подлежит административной ответственности, материалами дела не подтверждается.
В протоколе об административном правонарушении от 16.04.2010 года указано, что Зименкова Е.Г., являясь владельцем собаки (беспородной) по кличке «Майла» 25.03.2010 года около 19.00 час. допустила нарушение правил появления с животным вне мест постоянного содержания, а именно, выгуливала собаку без поводка во дворе жилого дома Номер по ... в г.Североморске.
Из показаний свидетеля ФИО2 в судебном заседании следует, что знает семью Зименковых, проживает с ними по соседству в одном доме. Во дворе их дома Номер по ... в г.Североморске часто гуляет беспородный щенок, которому нет и года, по кличке «Майла». Чтобы не дать погибнуть собаке, жильцы дома подкармливают ее. Владельца у данной собаки не имеется. Зименкова также подкармливает щенка. В ее квартире собака не проживает.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проживает в доме Номер по ... в г.Североморске, является соседкой Зименковой. Во дворе дома живет маленькая собачка – щенок, все его зовут «Майла». Зименкова подкармливает щенка. Она (свидетель) также подкармливает собаку, чтобы не дать ей погибнуть. Владельца у собаки нет, в квартире Зименковых собака не проживает.
Аналогичные показания дала свидетель ФИО4, которая пояснила, что ее дочь – Зименкова Е.Г. владельцем собаки не является, никакой регистрирующей документации на собаку не имеется. Собака живет во дворе дома, жильцы дома ее подкармливают.
Таким образом, показания данных свидетелей опровергают выводы административной комиссии о том, что Зименкова Е.Г. является владельцем беспородной собаки по кличке «Майла», в материалах дела доказательства принадлежности ей собаки (регистрирующие, ветеринарные документы) отсутствуют.
Зименкова Е.Г. факт принадлежности ей собаки отрицает, пояснила, что владельцем беспородной собаки по кличке «Майла» не является, подкармливает собаку вместе с жильцами дома. В ее квартире собака не проживает.
Учитывая, что обязанность по соблюдению правил содержания животных возложена на собственника (владельца) животного (собаки), доказательств того, что Зименкова является владельцем собаки в материалах дела не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что Зименкова Е.Г. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п.4 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах в действиях Зименковой Е.Г. отсутствует состав вмененного правонарушения.
Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, суд отменяет постановление административной комиссии о привлечении Зименковой Е.Г. к административной ответственности по п.4 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации ЗАТО г.Североморск от 29 апреля 2010 года о привлечении Зименковой Елизаветы Геннадьевны к административной ответственности, предусмотренной п.4 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – отменить, жалобу Зименковой Е.Г. – удовлетворить.
Производство по делу в отношении Зименковой Е.Г. прекратить в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток.
Судья Л.А.Хворостовская