РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

21 сентября 2011 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского городского суда (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул.Душенова, д.12а) Максименко Н.В., рассмотрев жалобу Семиной Марины Владимировны на постановление ВрИО начальника МО УФМС в г. Североморск от 31 августа 2011 года, которым:

Семина Марина Владимировна, Дата года рождения, уроженка адрес, зарегистрированная и проживающая адрес, работающая ..., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

установил:

31 августа 2011 года ВрИО начальника межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморск в отношении Семиной М.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 51/740/2011, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в том, что 31 августа 2011 года, в 11 часов 10 минут в межрайонном отделе УФМС России по Мурманской области в г.Североморск, адрес выявлено, что Семина М.В. в установленные сроки не обменяла паспорт, в связи со сменой фамилии с ФИО1, и с 10 июля 2011 года по настоящее время проживает по недействительному паспорту, чем нарушила Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 года.

Семина М.В. обжаловала указанное постановление, выражает свое несогласие с указанным постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов указывает, что пропуск срока обмена паспорта был вызван уважительными причинами – ввиду занятости на работе, а также выезда в отпуск за пределы Мурманской области и Российской Федерации.

Семина М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ввиду нахождения в период с 19 по 30 сентября 2011 года в служебной командировке ....

Представитель УФМС по Мурманской области в г. Североморске Суфиярова Л.В. полагала доводы, изложенные в жалобе, необоснованными и пояснила, что замена паспорта должна производиться своевременно, гражданин при наличии обстоятельств, препятствующих выполнению требования законодательства должен заблаговременно позаботиться об устранении данных обстоятельств. В миграционную службу по вопросу пояснения правил обмена паспорта не обращалась. Просила оставить постановление от 31.08.2011 года без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя УФМС по Мурманской области в г.Североморске Суфиярову Л.В., изучив материалы административного производства и материалы дела, полагаю, что постановление начальника МО УФМС в г. Североморск законно и обоснованно.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997г. утверждено «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее Положение о паспорте).

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 «Положения о паспорте РФ», паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание п. 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Согласно п. 12 Положения замена паспорта производится в случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в случае, определенном в п. 12 Положения о паспорте, в связи со сменой фамилии, влечет за собой ответственность гражданина в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу п. 15 Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В силу ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет административную ответственность.

Семина М.В. знала о необходимости замены паспорта, однако мер к своевременной замене паспорта не приняла, в связи с чем, в ее действиях имеется событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Семина М.В., заключив брак, должна была не позднее 30 дней, после наступления оснований для замены паспорта обратиться с соответствующим заявлением в соответствующий орган Федеральной миграционной службы, т.е. по истечении указанного срока, и при отсутствии документов для замены паспорта, начинает исчисляться срок проживания лица по недействительному паспорту.

Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений и особенностей правового положения тех или иных субъектов этих отношений.

Семиной М.В. совершено правонарушение против порядка управления, в связи с чем, должностное лицо Федеральной миграционной службы, обосновано не нашло оснований для признания причин пропуска срока обмена паспорта, уважительными, и как следствие для прекращения производства по делу за малозначительностью.

Обратившись за заменой своего паспорта 31.08.2011 г., Семина М.В. нарушила требования указанных нормативных актов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.

Из представленной к жалобе копии паспорта на имя ФИО1 (ныне Семина М.В.) следует, что ..., что позволяет суду сделать вывод о том, что Семина М.В., заключив Дата года брак с гражданином ФИО2 знала о правилах и порядке обмена паспорта в связи со сменой фамилии.

Данный вывод суда подтверждается и представленными представителем административного органа документами о том, что ранее в отношении заявительницы составлялся протокол за аналогичное правонарушение и производство по данному делу прекращалось за малозначительностью с вынесением ей замечания.

В соответствии с п.16 Положения о паспорте в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы, в связи с изложенным, заключив брак 09.07.2011 года она имела возможность принять все необходимые меры для замены паспорта в соответствии с требованиями закона.

Суд считает несостоятельным довод заявителя о том, что в ее действиях отсутствует вина в совершении правонарушения, ввиду невозможности замены паспорта в установленные законом сроки. Согласно пояснений заявительницы после заключения брака она находилась в отпуске, следовательно, имела реальную возможность выполнить требования закона по своевременной замене паспорта.

Таким образом, уважительности причин пропуска срока для замены паспорта, заявителем не представлено.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности, если оно предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

С учетом изложенного, суд не находит оснований удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление ВрИО начальника МО УФМС в г. Североморск от 31 августа 2011 года - оставить без изменения, жалобу Семиной М.В. - без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Н.В.Максименко