Дело № 12-65/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 ноября 2011 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12А) Хворостовская Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шиловского А.В. на постановление начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г. Североморске от 07 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, которым

Шиловский Александр Васильевич, ***** года рождения, уроженец адрес, проживающий по адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей,

Установил:

07 октября 2011 года в отношении Шиловского А.В. должностным лицом МРО УФМС России по Мурманской области в городе Североморске составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ по факту того, что в период с 03.08.2011 года по 07.10.2011 года Шиловский А.В. допустил проживание ФИО1, ***** года рождения, без регистрации с 03.08.2011 года.

07 октября 2011 постановлением № 51/846/2011 начальника МРО УФМС России по Мурманской области в г.Североморске Шиловский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Шиловский А.В., оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, считает постановление подлежащим отмене, поскольку действующим законодательством не предусмотрен срок регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства. Также мотивирует необходимость отмены постановления тем, что пункт 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 обязывает гражданина, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и неприменим к случаям регистрации новорожденных детей.

При рассмотрении жалобы Шиловский А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по вышеприведенным мотивам, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Представитель МРО УФМС по Мурманской области в г. Североморске в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, нахожу постановление МРО УФМС России по Мурманской области от 07 октября 2011 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208, заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Согласно п.79 Административного регламента, новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в установленном порядке.

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия (п.80 Административного регламента).

В соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В силу п.16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию

По смыслу указанной нормы, данный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Поскольку лицом, ответственным за регистрацию новорожденного (несовершеннолетнего) являются его законные представители, следовательно, обязанность постановки ребенка на регистрационный учет в указанный выше срок возложена в силу Закона на родителей несовершеннолетнего.

Таким образом, ссылка заявителя на то, что нормативно-правовыми документами не предусмотрено какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка, несостоятельна.

Доводы заявителя о том, что он не зарегистрировал новорожденную дочь по месту жительства в связи с тем, что не имел возможности присутствовать в г.Североморске в часы приема МБУ «ПУС», поскольку работает в г.адрес, на существо постановления не влияют.

Таким образом, нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого постановления не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 51/846/2011 МРО УФМС России по Мурманской области в г. Североморске, которым Шиловский Александр Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Шиловского А.В. - без удовлетворения.

Решение на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А.Хворостовская

Дело было рассмотрено вышестоящей инстанцией 08.12.2011, решение оставлено без изменения.