РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ЗАТО г.Североморск 19 апреля 2012 года

Судья Североморского городского суда (---) Бойко И.Б., рассмотрев жалобу Лисняк С. на постановление начальника межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске от 14 марта 2012 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении заявительницы, которым:

Лисняк Светлана (отчества в паспорте нет) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

Постановлением начальника Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске от 14 марта 2012 года Лисняк Светлана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, с указанием на то, что Лисняк С., не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, с 14 марта 2012 года находилась на территории ЗАТО г. Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск Штаба Северного Флота, чем нарушила требования ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Лисняк С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лисняк С. подала жалобу, в которой просила постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Полагает, что ее действия по въезду на территорию ЗАТО г.Североморск без специального разрешения должны быть квалифицированы по ст.20.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебное заседание Лисняк С. не прибыла, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель УФМС по Мурманской области в г. Североморске Суфиярова Л.В. полагала доводы, изложенные в жалобе, необоснованными и пояснила, что Лисняк С. находилась на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба Северного Флота. Своими действиями совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку ответственность за нарушение особого режима ЗАТО, предусмотренная ст. 20.19 КоАП РФ возлагается на граждан РФ. За нарушение требований ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрена ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ. Вина Лисняк С. в совершении указанного правонарушения установлена и доказана. При назначении наказании учтены характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности.

Заслушав представителя УФМС по Мурманской области в г. Североморске Суфиярову Л.В., исследовав материалы административного дела, нахожу постановление начальника МО УФМС по Мурманской области в г.Североморске от 14 марта 2011 года законным и обоснованным.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996г. №1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, установлено, что Лисняк С. с 14 марта 2012 года находилась на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба Северного Флота, что заявительницей не оспаривается.

Факт совершения Лисняк С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении 51 №214/2012, рапортом инспектора межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области, объяснением Лисняк С., копией паспорта Лисняк С, копией миграционной карты, копией учетной карточки.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Лисняк С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявительницы о том, что в ее действиях отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ее действия должны быть квалифицированы только по ст. 20.19 КоАП РФ является ошибочным, основанном на неверном толковании норм материального права в части разграничения ответственности различных субъектов правонарушений и конкуренции общих и специальных норм права.

Нарушений закона при составлении протокола, оформлении других материалов, рассмотрении дела должностным лицом судом не установлено. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом личности правонарушителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление начальника межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске от 14 марта 2012 года в отношении Лисняк С. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске от 14 марта 2012 года в отношении Лисняк С. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ отставить без изменения, а жалобу Лисняк С. без удовлетворения.

Решение на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Б. Бойко