04 мая 2011 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Бойко И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Лыкиной Снежаны Валерьевны, Дата рождения, уроженки п. ..., проживающей на территории адрес, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2011 года, в 15 час. 00 мин. в помещении межрайонного отдела УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморске, ул.Северная Застава, 16 выявлена Лыкина С.В., которая являясь гражданкой Украины, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно с 13 марта 2011 года находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск Штаба Северного Флота РФ, чем нарушила ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе рассмотрения материала Лыкиной С.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.

Лыкина С.В. свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснила, что не имеет возможности выбыть за пределы Российской Федерации для документирования паспортом гражданина Украины, также пояснила, что после привлечения ее к административной ответственности за аналогичное правонарушение 03 марта 2011 года она обращалась в Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области по вопросу легализации пребывания на территории Российской Федерации, однако данные инспектором службы разъяснения были для нее непонятны. Более за правовыми разъяснениями она никуда не обращалась. О необходимости получения специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск знает, но специального пропуска на въезд в ЗАТО не имеет. В настоящее время проживает у своего знакомого в адрес.На территории Украины проживает ее сын Дата, но отношения с ним она не поддерживает. Просила не применять к ней административное выдворение, просила учесть при этом, что административные штрафы ею уплачены.

Представитель Межрайонного отдела УФМС Мурманской области в г.Североморск ФИО1 пояснила, что для узаконивания свого положения на территории России, гражданину Украины Лыкиной С.В. необходимо выехать на Украину, получить там паспорт, оформить на границе миграционную карту, въехать на территорию России и встать в РФ (кроме территорий ЗАТО) на миграционный учет (это можно сделать в Мурманске). Просит учесть, что родственников на территории РФ Лыкина С.В. не имеет, ордер на квартиру от 2002 года был действителен только в течение 10 дней, соответственно, права на квартиру в г.Североморск-3 Лыкина С.В. не имеет. Задержана Лыкина С.В. была в г.Североморск-3 при проверке и доставлена в Межрайонный отдел.

Заслушав Лыкину С.В., представителя Межрайонного отдела УФМС Мурманской области в г.Североморск ФИО1 изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Факт совершения административного правонарушения и вина Лыкиной С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 51 №417/2011 от 04.05.2011г. по изложенным выше обстоятельствам,

- рапортом инспектора МО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморске от 04.05.2011г. о выявлении гражданки Украины Лыкиной С.В.

- копией паспорта гражданина СССР Лыкиной С.В.,

-копией справки Формы 1;

- копией заявления Лыкиной С.В. о снятии ее с регистрационного учета по адресу: адрес;

- ответом на запрос № 1035 от 19.11.2000 года о принадлежности Лыкиной С.В. к гражданству Украины;

- копией сообщения начальника отдела по учету и распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск №09-02/312 от 25.02.2011 года, копией корешка ордера;

- копией ответа УФМС по Мурманской области от 02.04.2009 г.по вопросу приобретения гражданства РФ;

- копией трудовой книжки Лыкиной С.В.,

-копией свидетельства о рождении ребенка;

- копией свидетельства о расторжении брака;

- копией заявления Лыкиной С.В.

- письменными объяснениями Лыкиной С.В.,

- копией постановления № 51/794/09 по делу об административном правонарушении от 31.10.2009 года, вынесенного зам. начальника МО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморск, согласно которому Лыкина С.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ;

- копией постановления Североморского городского суда от 19.11.2010 года о привлечении Лыкиной С.В. к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и решения Мурманского областного суда от 30.12.2010 года;

- копией постановления Североморского городского суда от 03.03.2011 года о привлечении Лыкиной С.В. к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

Действия Лыкиной С.В. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Лыкина С.В. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая отношение Лыкиной к содеянному, обстоятельства, в силу которых она совершила данное правонарушение, уплату ранее наложенных административных штрафов, меры, принимаемые Лыкиной С.В. для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие иного места для постоянного проживания на территории Украины, наличие места жительства в г.Североморске (путем фактического предоставления), суд полагает возможным назначить Лыкиной С.В. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л :

Признать Лыкину Снежану Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, р/сч № 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации: 19211690040040000140, ОКАТО 47530000000.

Разъяснить Лыкиной С.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б.Бойко