28 июня 2011 года ЗАТО г. Североморск Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12-А) Бойко И.Б., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Североморскжилкомхоз», расположенного адрес, у с т а н о в и л: 16 июня 2011 года в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Североморскжилкомхоз» (далее МУП «СЖКХ») инспектором межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в городе Североморск ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что юридическое лицо МУП «СЖКХ» в лице исполнительного директора Шмарина Андрея Викторовича 29 апреля 2011 года заключило с ФИО2, Дата рождения договор подряда № 80/11 об исполнении обязанностей дежурной по общежитию адрес на срок с 01 мая 2011 года по 31 мая 2011 года, однако в нарушении п. 9 ст. 13.1 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденному Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не уведомило о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранной гражданки ФИО2 территориальный орган Федеральной миграционной службы - УФМС России по Мурманской области, расположенный адрес в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представителю юридического лица МУП «СЖКХ» Шмарину А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявлено. Представитель юридического лица вину юридического лица МУП «СЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не признал и пояснил, что ФИО2, являясь ... и имея разрешение на работу, была принята на работу в МУП «СЖКХ» 01 мая 2011 года дежурной по общежитию. Уведомление о приеме на работу ФИО2 было отправлено в УФМС России по Мурманской области 12 мая 2011 года. Таким образом, в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку уведомление, хотя и с нарушением срока, было произведено. Нарушений закона предприятием допущено не было, поскольку порядок уведомления изложен в ведомственном правовом акте – приказе ФМС России, не являющимся нормативно-правовым. Представитель МУП также полагал, что сроки уведомления нарушены не были, поскольку приемными днями в Управлении ФМС по Мурманской области установлены каждый вторник и четверг. 10 мая 2011 года представитель предприятия прибыл в УФМС по Мурманской области, но на прием к должностным лицам управления не попал, ввиду окончания рабочего дня, в связи с чем, уведомление было вручено в ближайший приемный день – 12 мая 2011 года. Заслушав представителя юридического лица МУП «СЖКХ», лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ч.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывающими в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года» утвержден Приказом Федеральной миграционной службы №147 от 28 июня 2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ». Данный приказ был официально опубликован и прошел регистрацию в Минюсте 30 июля 2010 года за № 18010. Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения). Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалами дела установлено, что юридическое лицо МУП «СЖКХ» 29 апреля 2011 года заключило с ФИО2, Дата договор подряда № 80/11, однако в нарушение требований Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденному Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 не уведомило в срок, не превышающий 3 рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Факт совершения административного правонарушения и вина МУП «СЖКХ» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: -протоколом об административном правонарушении 5100000553 от 16 июня 2011 года; -объяснением исполнительного директора МУП «СЖКХ» Шмарина А.В. от 20 мая 2011 года, согласно которому, уведомление о заключении договора с ФИО2 было направлено в уполномоченные органы 12 мая 2011 года; -объяснением ФИО2 от 27 мая 2011 года о том, что она 29 апреля 2011 года, имея разрешение на работу заключила трудовой договор с исполнительным директором МУП «СЖКХ» Шмариным В.А.; -доверенностью от 21 апреля 2011 года на исполнительного директора МУП «СЖКХ» Шмарина А.В.; -объяснением заведующей общежитием ФИО2 о работе ФИО2 в общежитии с 05 апреля 2011 года и с 01 мая 2011 года по срочным трудовым договорам, -копией договора подряда №80/11 от 29 апреля 2011 года о заключении договора МУП «СЖКХ» с ФИО2; -копией паспорта ФИО2; -копией разрешения на работу иностранному гражданину ФИО2 от 04 апреля 2011 года сроком до 22 марта 2012 года; -копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО2; -актом проверки от 17 мая 2011 года МУП «СЖКХ»; -копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц сведений от 19 мая 2011 года о юридическом лице МУП «СЖКХ»; -копией свидетельства о внесении записи в ЕГР юридических лиц; -копией свидетельства постановке на учет в налоговом органе юридического лица; образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ; -копией Устава МУП «СЖКХ»; -копией табеля учета использования рабочего времени на дежурную ФИО2; -копией графика дежурств на май 2011 года; -копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получение визы с датой приема УФМС по Мурманской области 12 мая 2011 года; - рапортом инспектора межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморск; - копией распоряжения о проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации № 23 от 11.05.2011 года; -актом проверки №2 Межрайонным отделом УФМС России по Мурманской области в г.Североморске МУП «Североморскжилкомхоз». Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности о невозможности личного вручения уведомления должностным лицам УФМС по Мурманской области ранее 12 мая 2011 года, были предметом судебной оценки и признаются несостоятельными, поскольку исполнение возложенных законом обязанностей было возможно при использовании услуг почтовой связи. Учитывая, что юридическое лицо имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ МУП «Североморскжилкомхоз» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также наличие смягчающего наказание обстоятельства в виде устранения последствий правонарушения, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд находит возможным назначить минимальное административное наказание, установленное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.9, 29.10 и 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Североморскжилкомхоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, р/сч № 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации: 19211690040040000140, ОКАТО 47530000000. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья И.Б. Бойко Копию постановления получил (а) ___________________________ (подпись)