17 июня 2011 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Бойко И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Лыкиной Снежаны Валерьевны, Дата рождения, уроженки ..., проживающей адрес, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2011 года, в 16 час. 00 мин. в помещении межрайонного отдела УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморске (адрес), выявлена ... Лыкина С.В., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно с 15 мая 2011 года находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск Штаба Северного Флота РФ, чем нарушила ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе рассмотрения материала Лыкиной С.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Лыкина С.В. свою вину в совершении указанного административного правонарушения фактически признала, пояснила, что не имеет документов, подтверждающих законность ее нахождения на территории ЗАТО г. Североморск, просила не применять к ней административное выдворение, поскольку 20 июня 2011 года намерена выехать ... для документирования.

Представитель Межрайонного отдела УФМС Мурманской области в г.Североморск Теткина Е.И. пояснила, что для узаконивания свого положения на территории России, ... Лыкиной С.В. необходимо выехать .... Просит учесть, что родственников на территории РФ Лыкина С.В. не имеет, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности Лыкиной С.В. в марте 2011 года и мае 2011 года не изменились.

Заслушав Лыкину С.В., представителя Межрайонного отдела УФМС Мурманской области в г.Североморск, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Факт совершения административного правонарушения и вина Лыкиной С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 51 №556/2011 от 16.06.2011г. по изложенными выше обстоятельствам,

- рапортом начальника УФМС России по Мурманской области в г.Североморск от 16.06.2011г. о выявлении гражданки ... Лыкиной С.В.

- копией паспорта гражданина СССР Лыкиной С.В.,

-копией свидетельства о рождении ребенка;

- копией свидетельства о расторжении брака;

-копией ответа ... на запрос № 1035 от 19.11.2000 года о том, что Лыкина С.В. является гражданкой ... от 1.11.2010г;

-копией справки Формы 1;

- копией заявления Лыкиной С.В. о снятии ее с регистрационного учета адрес;

- копией сообщения начальника отдела по учету и распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск №09-02/312 от 25.02.2011 года;

- копией корешка ордера;

-копией справки о работе в 2005 году;

- копией трудовой книжки Лыкиной С.В.,

- копией заявления Лыкиной С.В.

- письменными объяснениями Лыкиной С.В. согласно которым она прибыла 28 мая 1996 года адрес с мужем ФИО1 к месту его службы, была зарегистрирована в служебной квартире. После расторжения в 2001 году брака с Лыкиным С.В. она была снята с регистрационного учета по месту жительства 15 марта 2002 года. 27 марта 2002 года ей выдан ордер на другую квартиру, но зарегистрироваться по месту жительства она не смогла, поскольку документирована паспортом гражданина СССР, не решен вопрос гражданства. На запрос о принятии гражданства РФ в 2009 году ей рекомендовали обратиться в УФМС России по Мурманской области для оформления разрешения на временное проживание. О необходимости получения специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск знает, но специального пропуска на въезд в ЗАТО не имеет. По вопросу постановки на миграционный учет в миграционную службу не обращалась, родственников на территории РФ не имеет. В настоящее время проживает у своего знакомого в н.п.Североморск-3. На территории ... проживает ее сын Дата, но отношения с ним она не поддерживает. Последний штраф не оплатила, так как не работает. В ... не выехала, так как не имеет денежных средств.

- копией постановления № 51/794/09 по делу об административном правонарушении от 31.10.2009 года, вынесенного зам. начальника МО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморск, согласно которому Лыкина С.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ;

- копией постановления Североморского городского суда от 19.11.2010 года о привлечении Лыкиной С.В. к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и решения Мурманского областного суда от 30.12.2010 года;

- копиями постановлений Североморского городского суда от 03.03.2011 года и 04.05.2011 года о привлечении Лыкиной С.В. к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ;

-рапортом инспектора межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморск о выявлении гражданки ... Лыкиной С.В.;

-протоколом об административном задержании №1316 от 16 июня 2011 года.

Действия Лыкиной С.В. суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Лыкина С.В. ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая отношение Лыкиной к содеянному, обстоятельства, в силу которых она совершила данное правонарушение, длительность пребывания в Российской Федерации, меры, принимаемые Лыкиной С.В. ранее для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие иного места для постоянного проживания на территории ..., наличие места жительства в г.Североморске (путем фактического предоставления), а также предоставления квартиры на основании ордера (которое до настоящего времени, согласно счета-квитанции на оплату услуг числится за Лыкиной С.В.), намерение Лыкиной С.В. добровольно выехать на территорию ... для получения паспорта и оформления необходимых документов для возможности проживания в РФ, суд полагает возможным назначить Лыкиной С.В. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Лыкину Снежану Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятьсот) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, р/сч № 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации: 19211690040040000140, ОКАТО 47530000000.

Разъяснить Лыкиной С.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Бойко

Копию постановления получил

«___»______________________2011 года

___________________________

(подпись)