21 июля 2011 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, уд.Душенова, д.12а) Сажнева Н.Л., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Соцкого Андрея Александровича, Дата рождения, уроженца ..., проживающего адрес, ...,

у с т а н о в и л:

20.07.2011г., в 11 час. 20 мин. в Российской Федерации Мурманской области, адрес в помещении межрайонного отдела УФМС РФ по МО в г. Североморске, выявлен гражданин ... Соцкий Андрей Александрович, ..., который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в несоблюдении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно с 1999 года по настоящее время не обратился по вопросу постановки на миграционный учет, находится на территории ЗАТО г. Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г. Североморск штаба СФ. Своими действиями Соцкий А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, чем нарушил требования ч.1 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.20 гл.4 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения административного материала 21.07.2011 г. Соцкому А.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.

Соцкий А.А. свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что является гражданином ... ..., в 1999 году приехал в Североморск, проходил службу в войсковой части 87483 в ЗАТО г.Североморск. До апреля 2000 года проживал на корабле, а после увольнения в квартире в г.Североморске. пять лет назад утратил паспорт гражданина СССР, проживал без паспорта. Около года проживает с сожительницей ФИО1 в ее квартире адрес. С 1999 года ЗАТО г.Североморск он не выезжал. До приезда в г.Североморск он проживал и был зарегистрирован адрес. О том, что для проживания в ЗАТО г.Североморск требуется специальное разрешение для въезда специального разрешения знал. Просит не применять к нему меру наказания как выдворение за пределы Российской Федерации.

Заслушав Соцкого А.А., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статей 4, 7 Федерального Закона РФ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя в том числе и регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом в отношении иностранных граждан.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 14 Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно статей 20, 21 указанного Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат и постоянно проживающий в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Факт совершения административного правонарушения и вина Соцкого А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административных правонарушениях № 655/2011 от 20.07.2011г. с изложенными выше обстоятельствами;

- рапортом инспектора межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморске от 20.07.2011г. о выявлении гражданина ... ... Соцкого А.А., который являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно с 1999 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г. Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г. Североморск штаба СФ, не обратилась по вопросу постановки на миграционный учет, тем самым нарушила требования Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

- письменными объяснениями Соцкого А.А. от 20 июля 2011 года;

- копией заявления о выдаче паспорта;

- копией справки о 24 июня 2011 года;

- копией свидетельства о рождении Соцкого А.А.;

- копией поквартирной карточки;

- справкой № к/352 от 28 мая 2011 года войсковой части 20546 о прохождении службы Соцкого А.А.;

- копией справки от 25 мая 2001 года военного комиссариата Мурманской области по г.Островной и Североморск.

Действия Соцкого А.А. надлежит квалифицировать по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи, с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Соцкий А.А. вину признает, в содеянном раскаивается, к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание.

Учитывая положения Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Соцкого Андрея Александровича виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН Номер, КПП 519001001, р/с 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области; БИК 044705001. Код бюджетной классификации: 19211690040040000140.

Разъяснить Соцкому А.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Л. Сажнева

Копию постановления получил

«21» июля 2011 года

___________________________

(подпись)