19 сентября 2011 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, уд.Душенова, д.12а) Максименко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ООО «...», расположенного адрес,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2011 года в отношении ООО «...» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в том, что при осуществлении внеплановой проверки с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №391 от 20.04.2011 года «О проведении внеплановых проверок», изданный в соответствии с Постановлением Правительства РФ 20.01.2011г. №13 «О внесении изменений в перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» в отношении ООО «...», по фактическим адресам осуществления деятельности по организации питания детей, посещающих третью смену (с 30.07.2011г. – 23.08.2011г.) летних оздоровительных учреждений с дневным пребыванием в период каникул, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений адрес: средней общеобразовательной школы Номер (адрес), средней общеобразовательной школы Номер (адрес), гимназия Номер (адрес) установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые могут повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения адрес, а именно: «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), «Гигиенические требовании к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» (СанПиН 2.4.4.2599-10), «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СанПин 2.3.6.1079-01).

09 августа 2011 года в 11 часов 30 минут при осмотре столовой (протокол осмотра от 09.08.2011г.) ЛОУ муниципального образовательного учреждения адрес средней общеобразовательной школы Номер (адрес) установлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

Объемно-планировочными решениями работа столовой МОУ СОШ Номер предусмотрена на полуфабрикатах. В нарушении п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 - фактически предприятие работает на сырье. При этом, условия для первичной обработки корнеплодов, сырых - мяса, рыбы, птицы, яйца отсутствуют. Вся сырьевая продукция обрабатывается в доготовочном цехе, что вызывает угрозу заражения готовых кулинарных изделий патогенными микроорганизмами. В нарушении п.4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой отсутствует цеховое деление, сырьевой участок функционально выделен в доготовочном цехе. На участке обработки сырья хранится разделочный инвентарь (ножи) для работы с готовой продукцией (согласно маркировки). Разделочный инвентарь для обработки сырой продукции, хранится в моечной кухонной посуды, таким образом, разделочный инвентарь не закреплен за участком обработки сырья.

В нарушении п.п.6.25, 7.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.7.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 при проверке установлено отсутствие маркировочного ярлыка на куриное яйцо. При этом яйца куриные в количестве 28 штук, извлечены из транспортной тары, хранятся в картонной решетке в холодильнике, установленном в складском помещении, в связи с чем при проверке невозможно стало определить его срок и условия хранения.

В нарушении п.8.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 7.11, 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01 – не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов: неочищенные корнеплоды (морковь, лук, картофель), капуста хранятся при температуре +22°С в неработающей холодильной камере, т.е. с нарушением температурного режима.

В нарушении п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 – в отсутствие отдельного помещения для обработки яйца в том числе, мясо-рыбного цеха, обработка яйца в столовой проводится на сырьевом участке, функционально выделенном в доготовочном цехе. Для первого этапа обработки яйца используется кальцинированная сода 0,5% (согласно инструкции по обработки, представленной заведующей производством). Инструкция по разведению раствора кальцинированной соды отсутствует.

В нарушении п.13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 – в гардеробной при столовой МОУСОШ Номер личные вещи персонала (верхняя одежда, обувь, сумки) хранятся в одном шкафу с санитарной одеждой.

В нарушении п.14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 - персонал столовой не осматривается медицинским работником перед началом рабочей смены.

09 августа 2011 года в 11 часов 30 минут при осмотре столовой (протокол осмотра от 09.08.2011г.) ЛОУ муниципального образовательного учреждения адрес средней общеобразовательной школы Номер (адрес) установлены нарушения санитарного законодательства:

Так в нарушении п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 – чистая кухонная посуда хранится на стеллажах, менее чем 0,5 метра от пола.

В нарушении п.8.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п.8.1, 7.11, 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01 – не соблюдаются поточность технологических процессов, а также не соблюдаются условия хранения свежих корнеплодов (морковь, картофель, лук), капусты по температурному режиму, которые хранятся фактически при температуре +19?С.

В нарушении п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 – несмотря на то, что в организации предусмотрен мясо-рыбный цех, обработка яйца проводится на участке мойки кухонной посуды.

В нарушении п.14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 – в бракеражный журнал не вносится вес партии приготовленных блюд, оценку качества которых проводит бракеражная комиссия.

В нарушении п.14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 – персонал столовой не осматривается медицинским работником перед началом рабочей смены.

15 августа 2011 года в 12 часов 00 минут при осмотре столовой (протокол осмотра от 15.08.2011г.) ЛОУ муниципального образовательного учреждения адрес гимназия Номер (адрес) установлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

Работа столовой гимназии Номер, объемно-планировочными решениями предусмотрена на полуфабрикатах, при этом в нарушении п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 - фактически предприятие работает на сырье. Условия для первичной обработки корнеплодов, сырых -мяса, рыбы, птицы, яйца - отсутствуют. Вся сырьевая продукция обрабатывается в доготовочном цехе, в раковинах для мытья кухонной посуды, загрузка сырой продукции и корнеплодов осуществляется посредством лифта через доготовочный цех (столовая гимназии находится на третьем этаже).

В нарушении п.8.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 7.11, 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01 – не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов: неочищенные корнеплоды (морковь, лук, картофель) капуста хранятся с нарушением температурного режима, при температуре +19?С в складском помещении.

В нарушении п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08, в отсутствие отдельного помещения для обработки яйца или мясо-рыбного цеха, фактически обработка яйца в столовой проводится на участке, выделенном в раковинах для мытья кухонной посуды.

В нарушении п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 – персонал столовой гимназии переодевается к работе в складском помещении, где совместно с продуктами хранятся верхняя и санитарная одежда.

В нарушении п.14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 - персонал столовой не осматривается медицинским работником перед началом рабочей смены.

В нарушении п.9.24 СанПиН 2.4.4.2599-10 – не ведется ведомость контроля за рационом питания детей, посещающих ЛОУ МОУ гимназия Номер.

В судебное заседание представитель ООО «...» не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела, в суд не представлено. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие указанного представителя, поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела, поскольку с места регистрации возвратился почтовый конверт за истечением срока хранения с соответствующим извещением, т.е. поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Заслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области на основании доверенностей Скурихину И.А., Бурую Л.О., исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, нахожу вину ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Статьей 11 Федерального закона от Дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Во исполнение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 утверждены и введены в действие «санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 года № 25 утверждены и введены в действие «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» (СанПиН 2.4.4.2599-10), постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 утверждены и введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СанПиН 2.3.6.1079-01).

Требования вышеуказанных санитарных правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с оборотом продовольственного сырья и пищевых продуктов в организациях торговли.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения ООО «...» правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 24.08.2011 года с изложением обстоятельств совершения ООО «...» административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 713/11 от 05.07.2011 года в отношении ООО «...» по вопросу осуществления деятельности организации питания 3 смены оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период летних каникул в МОУ СОШ №Номер гимназии Номер адрес с 30.07.2011г по 23.08.2011г., а также копией дополнения к распоряжению №713/11 от 05.07.2011г.;

- копией устава ООО «...»;

- копией приказа №1 от 08.07.2010г. «О вступлении в должность директора общества»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которого ООО «...» зарегистрировано в качестве юридического лица;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (МОУ СОШ Номер) от 09 августа 2011 года;

- копией объяснения заведующей производством в МОУ СОШ Номер ФИО1 от 09.08.2011г.;

- копией журнала здоровья;

- копией акта снятия с реализации сырья, не отвечающего санитарным требованиям;

- копией объяснения ФИО2, являющейся медсестрой (МОУ СОШ Номер);

-копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (МОУ СОШ Номер);

- копией объяснения заведующей производством (МОУ СОШ Номер);

- копией журнала здоровья МОУ СОШ Номер;

- копией бракеражного журнала МОУ СОШ Номер;

-копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (МОУ гимназия Номер) от 15 августа 2011 года;

-копией штатного расписания ООО «...», утвержденного приказом от 01.07.2011г. №15, согласно которому пищеблоки МОУ СОШ Номер, МОУ Гимназия Номер является структурным подразделением ООО «...»;

- копией муниципального контракта №648-а-11 от Дата между МОУ адрес, средняя общеобразовательная школа Номер и ООО «...» копией приложения к нему;

- копией муниципального контракта №645-а-11 от 04.07.2011г. между МОУ адрес, средняя общеобразовательная школа Номер и ООО «...» и копией приложения к нему;

- копией муниципального контракта №549-а-11 от Дата между МОУ адрес, гимназия Номер и ООО «...» и копией приложения к нему;

- копией постановления по делу об административном правонарушении №467 от 06.07.2011 о признании ООО «...» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении №468 от 06.07.2011 о признании ООО «...» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Действия ООО «...» суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судом установлено, что 24 августа 2011 года в отношении ООО «...» составлен административный протокол по ст.6.6 КоАП РФ в том, что при осуществлении внеплановых проверок по осуществлению деятельности по организации детей, посещающих третью смену летних оздоровительных учреждений с дневным пребыванием в период каникул, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений адрес: средней общеобразовательной школы Номер (адрес), средней общеобразовательной школы Номер (адрес), гимназии Номер (адрес) установлены нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требовании к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны генерального директора ООО «...» ФИО3 по вопросам обеспечения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также о том, что с его стороны приняты не все зависящие от него меры по вопросам обеспечения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Наказание назначается с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «...» дважды в течение года привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что признано судом отягчающим обстоятельством, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. данная мера наказания позволит принять надлежащие и своевременные меры по устранению допущенных нарушений.

Наказание в виде административного штрафа суд считает возможным не назначать, поскольку данный вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по организации питания детей, оздоровительных учреждений с дневным пребыванием, на базе муниципальных образовательных учреждений адрес: средней общеобразовательной школы Номер (адрес), средней общеобразовательной школы Номер (адрес), гимназии Номер (адрес), сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 19 сентября 2011 года с 17.00 часов.

Исполнение постановления поручить ОФССП ЗАТО г.Североморск Мурманской области.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Максименко