26 сентября 2011 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Максименко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Белоус Алексея Михайловича, Дата года рождения, уроженца адрес гражданина ..., зарегистрированного адрес, проживающего адрес, ...,

у с т а н о в и л:

25 сентября 2011 года в 23 часа 55 минут на территории ЗАТО г.Североморск, которая является пограничной территорией Мурманской области по адрес установлено, что гражданин Белоус Алексей Михайлович, ... года рождения, который являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба СФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которую иностранным гражданам требуется специальное разрешение», гражданину ... Белоус А.М. необходимо было оформить специальное разрешение. Своими действиями Белоус А.М. совершил административное правонарушение, ответственность на которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил требования ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Белоус А.М. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.

Белоус А.М. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином .... С 2002 года проживает в г.Североморске адрес с .... .... До 2008 года он периодически выезжал в ... для оформления миграционной карты и возвращался в Россию, где пребывал до окончания срока действия карты. Последний срок действия карты истек 03.08.2008 года, с этого времени ее не продлевал, так как из г.Североморска в дальнейшем не выезжал. За время проживания в ЗАТО г.Североморск к административной ответственности не привлекался. О необходимости оформления специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск не знал и поэтому его не оформлял.

Заслушав Белоус А.М., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданину ... Белоус А.М. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт совершения административного правонарушения и вина Белоус А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА №3536 от 26.09.2011 года с изложением обстоятельств совершения Белоус А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника милиции от 25.09.2011 года;

- объяснением Белоус А.М. от 26.09.2011 года;

- копией паспорта Белоус А.М., выданного ...;

- копией миграционной карты;

- протоколом об административном задержании №2026 от 25.09.2011 года.

Действия Белоус А.М. надлежит квалифицировать по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка въезда на территорию Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств, следует, что Белоус А.М., являясь гражданином ..., нарушил порядок въезда на территорию ЗАТО г.Североморск, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника милиции, и не отрицается самим Белоус А.М.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Белоус А.М. вину признает, в содеянном раскаивается, к административной ответственности привлекается впервые.

Принимая во внимание, что в ЗАТО г.Североморск у Белоус А.М. проживают ..., учитывая положения Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить Белоус А.М. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Белоус Алексея Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: 5110520058, КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.

Разъяснить Белоус А.М., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Максименко

Копию постановления получил

«26» сентября 2011 года

___________________________

(подпись)