10 октября 2011 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Бойко И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Жила Михаила Анатольевича, Дата года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного адрес, проживающего адрес, не работающего,

у с т а н о в и л:

09 октября 2011 года в 10 часов 20 минут в помещении МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и.г.Островной по ул.Сафонова, д.24 было установлено, что гражданин Жила М.А., являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: с 04 октября 2011 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г.Североморск в адрес без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба СФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 года №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которую иностранным гражданам требуется специальное разрешение», а также п.8 «перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 года №470 и п.1 ст.11 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Указом Президента РФ от 26.11.1996 года №1606 г.Североморск Мурманской области преобразован в ЗАТО, таким образом, для въезда и нахождения на территории РФ (город Североморск) гражданину Жила М.А. для въезда и нахождения на территории ЗАТО г.Североморск необходимо было оформить специальное разрешение. Своими действиями гражданин Жила М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Жила М.А. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.

Жила М.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином .... В ЗАТО г. Североморск Мурманской области по адрес проживает его ... ФИО1 04 октября 2011 года он приехал на поезде в г.Мурманск, после чего проехал на территорию ЗАТО г.Североморск через КПП Мурманск – Североморск в багажнике автомобиля такси, марку автомобиля и его номерные знаки он не запомнил. После проезда в ЗАТО г.Североморск он сразу же пришел в квартиру к ..., проживал в которой до момента задержания. Специального разрешения, предоставляющего право проезда и пребывания на территории ЗАТО г.Североморск он не имеет. Осознает, что своими действиями совершил административное правонарушение.

Заслушав Жила М.А., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые, в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданину ... Жила М.А. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт совершения административного правонарушения и вина Жила М.А. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № 3772 от 09.10.2011 года с изложением обстоятельств совершения Жила М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции от 09.10.2011 года;

- объяснением Жила М.А. от 09.10.2011 года;

- копией паспорта Жила М.А.;

- протоколом об административном задержании № 2072 от 09.10.2011 года.

Действия Жила М.А. суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка въезда на территорию Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств, следует, что Жила М.А., являясь гражданином ..., нарушил порядок въезда на территорию ЗАТО г.Североморск, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника милиции, и не отрицается самим Жила М.А.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Наказание назначается с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и данных о личности. Жила М.А. вину признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался.

Принимая во внимание, что в ЗАТО г. Североморск у Жила М.А. проживает ..., учитывая положения Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить Жила М.А. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Жила Михаила Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: 5110520058, КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.

Разъяснить Жила М.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б.Бойко

Копию постановления получил

«10» октября 2011 года

________________________

(подпись)