П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 января 2009 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области Роговая Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, Дата года рождения, уроженца ..., владеющим русским языком, зарегистрированным и проживающим по адресу: ...
У с т а н о в и л :
13.01.2010 года, в 21 час. 15 мин. на территории ЗАТО г.Североморск, которая является пограничной территорией Мурманской области возле ... выявлен ФИО1, который являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск. На посещение и пребывание в ЗАТО необходимо специальное разрешение на въезд в ЗАТО Штаба СФ РФ, чем нарушил ч.1 ст. 11 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
В ходе рассмотрения материала 14.01.2010 г. ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.
ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что проживает в ..., является гражданином .... В Россию приехал на заработки в 2004 году. Непосредственно в ... приехал 11.02.2008 года зарегистрировался и получил все необходимые для иностранного гражданина документы. 20.02.2009 года выехал в ... для оформления документов для законного пребывания на территории Российской Федерации, 11.03.2009 года вернулся в ..., где был трудоустроен в .... Также указал, что 13.01.2010 года около 19 часов сел в ... на проходящий автобус, не посмотрев на маршрут его следования. По дороге уснул, проснувшись, обнаружил, что находится в другом городе, а именно – в г.Североморск. Решил посмотреть на г.Североморск, погулять по улицам, где и был задержан сотрудниками милиции, доставлен в ОВД ЗАТО г.Североморск. Знает о необходимости получения специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск, при проверке документов через КПП он спал, его никто не разбудил и документов не проверял.
Заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Номер от 14.01.2010г. с изложенными выше обстоятельствами.
-рапортом милиционера ОРППСм ОВД ЗАТО г.Североморск от 13.01.2010г. о выявлении гражданина ... ФИО1
- письменным объяснением от 14 января 2010года, аналогичными данным в суде.
- копией паспорта гражданина ... ФИО1, копией миграционной карты, с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 09.03.2009 года, копией разрешения на трудовую деятельность и копией трудового договора с работником - мигрантом от 12.05.2009 года сроком действия 03.02.2010 г.
Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
ФИО1 вину признает, в содеянном раскаивается, привлекается к административной ответственности впервые, имеет разрешение на трудоустройство в Мурманской области, работает в ... на основании трудового договора ....
Учитывая положения Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание за каждое правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л :
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, р/сч № 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации: 19211690040040000140, ОКАТО 47530000000.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В.Роговая
Копию постановления получил
«______»____________________2010 года
____________________________
(подпись)