П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 марта 2010 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области Хворостовская Л.А., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО3, Дата года рождения, уроженца ..., гражданина ..., владеющего русским языком, зарегистрированного по адресу: ... проживающего без регистрации на территории ЗАТО г.Североморск по адресу: г.Североморск, ...
У с т а н о в и л :
28.02.2010 г., в 22 час. 00 мин. в помещении медицинского вытрезвителя в г.Североморск ... выявлен ФИО3, который являясь гражданином ... нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, по вопросу постановки на миграционный учет не обращался, чем нарушил требования ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Кроме того, в нарушение требований ст. 11 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» не имеет документов (разрешения), дающих право иностранным гражданам посещения и пребывания на территории ЗАТО г.Североморск.
ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что проживает в г.Североморске у своих родителей ФИО2 и ФИО1 с января 2010 года. До указанного времени проживал в .... Знает о необходимости получения специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск, в настоящее время срок действия специального пропуска истек. По месту пребывания (жительства) в ЗАТО г.Североморск регистрация у него отсутствует. Пояснил, что у него имеется миграционная карта, срок действия которой истекает 24 марта 2010 года. В ноябре 2009 года он подавал в УФМС по г.Североморску документы о постановке на миграционный учет, однако в приеме документов отказано, поскольку ранее 08.04.2009 г. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ к штрафу. Планировал оформить регистрацию по месту жительства родителей, однако в связи с привлечением к административной ответственности уедет в ближайшее время на Украину.
Заслушав ФИО3, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданину ... ФИО3 необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.
Кроме того, согласно статей 4, 7 Федерального Закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года миграционный учет включает в себя в том числе и регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом в отношении иностранных граждан.
Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В соответствии со ст. 14 Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
Согласно ст. 21 указанного Закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административных правонарушениях Номер от 28.02.2010г. с изложенными выше обстоятельствами.
- рапортом сотрудника милиции от 28.02.2010г. о выявлении гражданина ... ФИО3, который являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие специальных документов, подтверждающих право пребывания на территории ЗАТО г.Североморск, а также отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в РФ. Кроме того, в нарушении требований Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» не обратился по вопросу постановки на миграционный учет.
- письменными объяснениями ФИО3 от 01 марта 2010 года;
- копией паспорта гражданина Украины ФИО3, копией миграционной карты, с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации (г.Североморск) 24.12.2009 г. на срок до 24.03.2010 г.
Действия ФИО3 надлежит квалифицировать по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
ФИО3 вину признал, в содеянном раскаивается, ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, штраф в размере 3000 рублей уплатил.
Учитывая проживание ФИО3 в г.Североморске у родителей, срок действия миграционной карты до 24.03.2010 г., положения Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П ОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3200 (три тысячи двести) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, р/с 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области; БИК 044705001. Код бюджетной классификации: 19211690040040000140, ОКАТО: 47530000000.
Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А.Хворостовская