П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 июня 2010 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области Роговая Т.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Мхитарян Жирайра Артаваздовича, Дата года рождения, уроженца ..., являющегося лицом без гражданства, ..., зарегистрированного по адресу: ..., ..., ..., проживающего без регистрации на территории ЗАТО г.Североморск по адресу: ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
05.06.2010 года при осуществлении проверочных мероприятий на основании Распоряжения начальника межрайонного отдела УФМС России по ... в городе Североморске в ..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, город Североморск, ... выявлен гражданин Мхитарян Жирайр Артаваздович, Дата года рождения, являющийся лицом без гражданства, который осуществлял трудовую деятельность, а именно жарил шашлыки без разрешения на работу, в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями Мхитарян Ж.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.18.10 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения материала 11.06.2010г. Мхитаряну Ж.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.
Мхитарян Ж.А. свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснил, что действительно является лицом без гражданства, с 30 апреля 2010 года проживает на территории ЗАТО г. Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г. Североморск. Также пояснил, что 05.06.2010 года он пришел к своему знакомому ФИО1, который находился в шашлычной палатке на ..., .... В ходе беседы, ФИО1 отошел по делам и попросил его присмотреть, чтобы шашлык, находящийся на мангале, не сгорел. Поэтому он (Мхитарян) только переворачивал шашлык по просьбе ФИО1, но не торговал им и денег от продажи не получал, в трудовых отношениях с ФИО1 не состоит. Одевал ли он белую рабочую куртку, когда находился у мангала, вспомнить не смог.
Просит не применять к нему меру наказания как выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку он имеет несовершеннолетнего ребенка, который проживает на территории ЗАТО ..., обучается в Муниципальном образовательном учреждении - средней школе Номер ЗАТО г. Североморск Мурманской области, имеет регистрацию по месту пребывания в ... до октября 2010 года.
Заслушав Мхитарян Ж.А., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.4 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.
Факт совершения административных правонарушений и вина Мхитарян Ж.А. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Номер от 05.06.2010г. с изложенными выше обстоятельствами.
- рапортом старшего инспектора межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморск ФИО2 от 05.06.2010г. о выявлении лица без гражданства Мхитарян Ж.А., который осуществлял трудовую деятельность без заключения трудового договора и без разрешения на работу 05.06. 2010 года, а именно – шарил шашлыки в шашлычном ларьке;
- копиями страниц паспорта гражданина ССР Мхитарян Ж.А., выданный ...;
- копией уведомления о постановке на миграционный учет от 30.04.2010 года;
- заявлением ФИО3, согласно которому, он, 05.06.2010 года покупал шашлык в палатке, находящаяся около ..., у иностранного гражданина;
- объяснением ФИО3 от 07.06.2010 года, согласно которого 05.06.2010 года примерно в 15 час. 30 мин. он приобрел шашлык в шашлычной палатке, расположенной рядом с ..., данный шашлык ему продал мужчина кавказской внешности с седыми волосами небольшого роста, который этот шашлык и жарил. Позже при осуществлении проверки указных фактов по предъявленной фототеке в ОВД ЗАТО г. Североморск им был опознан Мхятарян Ж.А. как лицо, продавшее ему шашлык 05.06. 2010 года (опросить свидетеля в суде не представилось возможным в связи с убытием его в морское плавание);
- копией распоряжения Номер от 05.06.2010 года о проведении проверочных мероприятий по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции;
- копией акта проверки соблюдения условий привлечения (использования) иностранных граждан к трудовой деятельности от 05.06.2010 года, в ходе которой объяснением ФИО1 установлено, что Мхитарян Ж.А. находился в шашлычной палатке около ... и помогал ему переворачивать шашлык, кроме того установлено, что Мхитарян Ж.А. осуществлял трудовую деятельность без регистрации на работу, жарил шашлык.
- объяснением ФИО1, подтверждающее, что он попросил Мхитарян Ж.А. перевернуть шашлык на мангале, при этом указал, что последний в ... не работает, трудовой договор с ним не заключался.
- рапортом заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморске ФИО4 от 05.06.2010 года о выявлении гражданина Мхитаряна Ж.А., который в белой рабочей куртке 05.06.2010 года в шашлычной палатке по ... в г. Североморске переворачивал шампур с шашлыком на мангале, в ходе проверки документов сидел за прилавком шашлычного ларька.
Действия Мхитарян Ж.А. надлежит квалифицировать по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
К доводам Мхитаряна Ж.А. о том, что трудовой деятельность он не занимался суд относится критически с учетом вышеприведенных доказательств, полагает, что факт отрицания им своей вины вызван намерением избежать ответственности за содеянное.
Отсутствие надлежаще оформленного трудового договора с Мхитаряном не является основанием для освобождения его от ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку в соответствии с трудовым законодательством доказательством наступления трудовых отношений является сам факт допущения к работе. Кроме того, занятие индивидуальной трудовой деятельность также признается работой в смысле миграционного законодательства.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Мхитарян Ж.А. ранее привлекается к административной ответственности за совершение однородного правонарушения - по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, штраф уплатил.
Принимая во внимание, что в ЗАТО г. Североморск у Мхитарян Ж.А. проживает несовершеннолетний ребенок, учитывая положения Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить Мхитарян Ж.А. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.18.10, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мхитарян Жирайра Артавазовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по МО) ИНН 5190143444, КПП 519001001,, р/с 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 19211690040040000140
Разъяснить Мхитарян Ж.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Роговая
Копию постановления получил:
«_______»___________________2010 года
__________________________________