П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 августа 2010 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12-А) Солоникова Е.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
28 июля 2010 года в период с 17 часов 09 минут по 17 часов 45 минут по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, город Североморск, ... на основании распоряжения о проведении проверочных мероприятий по соблюдению положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции от 24.07.2010 года № 523 осуществлена проверка правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в ИП «ФИО1.»
В ходе изучения представленных 24.08.2010 года документов деятельности ИП «ФИО1.» установлено, что юридическое лицо - индивидуальный предприниматель «ФИО1.» приняла на работу в качестве продавца – лицо без гражданства ФИО2, которая осуществляла трудовую деятельность без оформления разрешения на работу для иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ в ИП «ФИО1.». ИП «ФИО1.» с гражданкой ФИО2 трудового соглашения (договора) не заключала, чем ИП «ФИО1.» нарушила требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю ФИО1. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявлено.
ФИО1. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признала, раскаялась и пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. ФИО2 являясь лицом без гражданства, работала у нее в качестве продавца и с ней не было заключено трудовое соглашение. Она не знала, что у ФИО2 закончился срок действия вида на жительства. Правонарушение совершила по неосмотрительности и неосторожности.
Просит не применять меру взыскания в виде штрафа с учетом ее материального и семейного положения, поскольку даже применение минимальной санкции статьи приведет к ее разорению.
Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП «ФИО1.» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Номер от 24.08.2010 года о том, что 28 июля 2010 года в период с 17 часов 09 минут по 17 часов 45 минут по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, город Североморск, ... на основании распоряжения о проведении проверочных мероприятий по соблюдении положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции от 24.07.2010 года № 523 осуществлена проверка правил привлечения и использования иностранной рабочей спилы в ИП «ФИО1.» В ходе изучения представленных 24.08.2010 года документов деятельности ИП «ФИО1.» установлено, что юридическое лицо - индивидуальный предприниматель «ФИО1.» принял на работу в качестве продавца – лицо без гражданства ФИО2, которая осуществляла трудовую деятельность без оформления разрешения на работу для иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ в ИП «ФИО1.»;
- рапортом инспектора УФМС России по Мурманской области в г. Североморск о том, что в ходе проверки правил привлечения и использования иностранной рабочий силы в ИП «ФИО1.» было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1. приняла на работу в качестве продавца лицо без гражданства ФИО2, которая осуществляла трудовую деятельность без оформления разрешения на работу для иностранных граждан на территории РФ в ИП «ФИО1.»;
- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1. от 30.07.2010 года;
- объяснением ФИО2 от 28.07.2010 года о том, что она являясь лицом без гражданства и не имея разрешения на работу, осуществляла трудовую деятельность в ИП «ФИО1.» в качестве продавца;
- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копией распоряжения о проведении проверочных мероприятий по соблюдению положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции № 523 от 24.07.2010 года;
- копией справки УФМС России по Мурманской области о том, что ФИО2 разрешения на работу на территории РФ не выдавалось;
- копией заключения об идентификации личности ФИО2;
- копией специального разрешения;
- копией постановления по делу об административном правонарушении от 28.07.2010 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1. надлежит квалифицировать по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Из представленных суду доказательств следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1. привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации лицо без гражданства ФИО2, при отсутствии у нее разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается представленными и исследованными доказательствами, не отрицается ФИО1.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В статье 18.15 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц не установлено.
Наказание назначается с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая изложенное, все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что данная мера будет соразмерной содеянному, и сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, суд учитывает, что применение штрафа согласно санкции статьи может повлечь разорение индивидуального предпринимателя, что противоречит Конституции РФ.
Руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.9, 29.10 и 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию ..., расположенного по адресу: ..., на указанный срок.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления поручить ОФССП ЗАТО г. Североморск Мурманской области.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Солоникова
Копию постановления получил (а)
___________________________
(подпись)