П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 октября 2010 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, ул. Душенова, д.12-А) Хворостовская Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Гасанова Низадила Сулейман-оглы, Дата года рождения, уроженца ..., <данные> зарегистрированного по адресу: ..., проживающего ...,
у с т а н о в и л:
18 октября 2010 года в 11 часа 45 минут на ... выявлен <данные> Гасанов Низадил Сулейман-оглы, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный ст.11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», с 09 часов 18.10.2010 года до 11.30 часов 18.10.2010 года находился на территории закрытого административно-территориального образования г.Североморск без специального разрешения, которое требуется для въезда в ЗАТО г.Североморск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 754. Своими действиями Гасанов Низадил Сулейман-оглы совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения адмиинстративного материала 19 октября 2010 года Гасанову Н.С-оглы разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.
Гасанов Н.С.о. свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что 18.10.2010 года в 9.00 часов приехал в гости к родной сестре ФИО1 проживающей в .... Разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск у него было. Сестра обращалась в соответствующие органы по вопросу получения разрешения на его въезд в ЗАТО г.Североморск, однако до настоящего времени документы не оформлены. Кроме того указал, что в настоящее время у него имеются проездные документы на выезд в .... Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, назначить минимально возможный штраф.
Заслушав Гасанова Н.С-оглы, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданину <данные> Гасанову Н.С.о. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.
Гасанов Е.С.о., являясь гражданином <данные>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный ст.11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», с 09 часов 18.10.2010 года до 11.30 часов 18.10.2010 года находился на территории закрытого административно-территориального образования г.Североморск без специального разрешения, которое требуется для въезда в ЗАТО г.Североморск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 754.
Факт совершения административного правонарушения и вина Гасанова Н.С-оглы в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Номер от 18 октября 2010 года с изложенными выше обстоятельствами;
-рапортами помощника военного коменданта Североморского гарнизона от 18 октября 2010 года о выявлении гражданина <данные> при попытке выезда из ЗАТО г.Североморск;
- рапортом сотрудника милиции о выявлении гражданина <данные>;
- письменными объяснениями Гасанова Н.С-оглы от 18 октября 2010 года;
- письменными объяснениями ФИО2-оглы от 18 октября 2010 года о том, что в гости в ЗАТО г.Североморск приезжал брат жены Гасанов Н.С-оглы;
- копией паспорта гражданина <данные> Гасанова Н.С-оглы;
- копией отрывной части уведомления о постановке на учет в ..., согласно которому Гасанову Н.С-оглы разрешено пребывание в г.Мурманске до 28 октября 2010 года;
- копией миграционной карты со сроком пребывания на территории Российской Федерации с 30 июля 2010 года по 30 октября 2010 года;
- протоколом об административном задержании от 18 октября 2010 года.
Действия Гасанова Н.С-оглы надлежит квалифицировать по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Гасанов Н.С-оглы вину признал, в содеянном раскаивается, привлекается к административной ответственности впервые, в соответствии с требованиями закона постановлен на миграционном учете в г.Мурманске до 28 октября.2010 года.
Учитывая положения Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить Гасанову Н.С-оглы наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л :
Признать Гасанова Низадила Сулейман-оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: 5110520058, КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.
Разъяснить Гасанову Н.С-оглы, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А. Хворостовская
Копию постановления получил
«19 » октября 2010 года
__________________________ (подпись)