П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 ноября 2010 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Брандина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Лыкиной Снежаны Валерьевны, Дата года рождения, уроженки ..., гражданина <данные>, проживающей на <данные>,
ус т а н о в и л :
19.11.2010 года, в 09 часов 19 минут в помещении МРО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморск, ул.Северная Застава, 16, выявлена Лыкина С.В., которая являясь гражданкой <данные>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно с 10 ноября 2009 года находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО Штаба Северного Флота РФ, чем нарушила ч.1 ст. 11 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
В ходе рассмотрения материала 19.11.2010 г. Лыкиной С.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.
Лыкина С.В. свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснила, что прибыла 28 мая 1996 года в ... с мужем ФИО1 к месту его службы, была зарегистрирована в служебной квартире. После расторжения брака с ФИО1. она была снята с регистрационного учета по месту жительства. 27 марта 2002 года ей выдан ордер на квартиру, но зарегистрироваться по месту жительства не смогла, поскольку документирована паспортом гражданина СССР, не решен вопрос гражданства. О необходимости получения специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск знает, в настоящее время специального пропуска на въезд в ЗАТО не имеет. По вопросу постановки на миграционный учет в миграционную службу не обращалась, родственников на территории РФ не имеет.
Заслушав Лыкину С.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Факт совершения административного правонарушения и вина Лыкиной С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Номер от 19.11.2010г. с изложенными выше обстоятельствами.
- рапортом инспектора МО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморске от 19.11.2010г. о выявлении гражданки <данные> Лыкиной С.В.
- копией паспорта гражданина СССР Лыкиной С.В.,
- запросом Номер от 19.09.2000 года;
- копией свидетельства о расторжении брака;
- копией ответа УФМС по Мурманской области;
- копией сообщения Управления Президента РФ от 25.02.2009 года;
- письменными объяснениями Лыкиной С.В., аналогичными данным в суде;
- копией постановления Номер по делу об административном правонарушении от 31.10.2009 года, вынесенного зам. начальника МО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморск, согласно которому Лыкина С.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Действия Лыкиной С.В. надлежит квалифицировать по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Лыкина С.В. вину не признает, ранее, 31.10.2009 года, привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Учитывая отношение Лыкиной к содеянному, а также то, что Лыкина С.В. не работает, не имеет на территории Российской Федерации и в частности в ЗАТО г.Североморск, родственников, что могло бы быть учтено при назначении наказания применительно к положениям Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л :
Признать Лыкину Снежану Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До решения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить Лыкину С.В. в спецприемник УВД МО г. Мурманска.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, р/сч № 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации: 19211690040040000140, ОКАТО 47530000000.
Разъяснить Лыкиной С.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Брандина
Копию постановления получил
19.11.2010 года
___________________________
(подпись)