П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 ноября 2010 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Сажнева Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Засульского Дениса Игоревича, Дата года рождения, уроженца ..., гражданина <данные>, зарегистрированного по адресу: ...
у с т а н о в и л:
22 ноября 2010 года, в 23 часа 20 минут. в Российской Федерации в Мурманской области, г. Североморск, на КПП-1 (г.Североморск - г.Мурманск) выявлен Засульский Д.И., который, являясь гражданином <данные>, нарушил режим пребывания в РФ, а именно с 11 часов 22 ноября 2010 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г. Североморск без специального разрешения Штаба Северного Флота РФ на въезд в ЗАТО Североморск, необходимость которого предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которую иностранным гражданам требуется специальное разрешение», Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606 «О преобразовании города Североморска в ЗАТО». Своими действиями гражданин Засулький Д.И. нарушил требования ч.2 ст.5 ФЗ « 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Засульскому Д.И. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика и защитника не нуждается.
Засульский Д.И. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином <данные>, находится на территории РФ на законных основаниях, имеет миграционную карту и регистрацию по месту пребывания по адресу: ... до 31.01.2011 года. В Мурманске находился по личным делам, приехал на несколько дней. Въехал на территорию ЗАТО г.Североморск без специального разрешения, т.к. занимается скупкой волос для последующей перепродажи, с этой целью расклеивал объявления. В Североморске находился менее суток и был задержан на КПП, когда выезжал с территории ЗАТО. Просил не применять к нему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Заслушав Засульского Д.И., исследовав представленные материала, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданину <данные> Засульскому Д.И. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.
Факт совершения административного правонарушения и вина Засульского Д.И. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении Номер от 23.11.2010 года с изложением обстоятельств совершения Засульским Д.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- рапортом сотрудника милиции от 22.11.2010 года;
- объяснением Засульского Д.И. от 23.11.2010 года;
- копией паспорта Засульского Д.И.;
- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
- копией миграционной карты;
- протоколом об административном задержании Номер от 22.11.2010 года.
Действия Засульского Д.И. надлежит квалифицировать по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка перемещения по территории Российской Федерации.
Из представленных суду доказательств, следует, что Засульский Д.И., являясь гражданином <данные>, нарушил порядок въезда на территорию ЗАТО г.Североморск, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника милиции, и не отрицается самим Засульским Д.И.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Ранее Засульский Д.И. не привлекался к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Засульский Д.И. вину признал, в содеянном раскаялся, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальное наказание и не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л :
Засульского Дениса Игоревича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: 5110520058, КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.
Разъяснить Засульскому Д.И., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Л. Сажнева
Копию постановления получил
26 августа 2009 года
___________________________
(подпись)