П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 января 2011 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Брандина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Живокина Алексея Владимировича, Дата года рождения, уроженца ..., гражданина <данные>, зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ...,
у с т а н о в и л:
28 января 2011 года в 19 часов 20 минут в помещении ОВД в ЗАТО г.Североморск по ул.Сафонова, д.24 было установлено, что гражданин Живокин А.В., являясь гражданином <данные>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно с 27 января 2011 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г.Североморск, ... без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба СФ, которое необходимо в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 года №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которую иностранным гражданам требуется специальное разрешение», а также п.8 «Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 года № 470 и п.1 ст.11 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Указом Президента РФ от 26.11.1996 года №1606 г.Североморск Мурманской области преобразован в ЗАТО. Таким образом, для въезда и нахождения на территории РФ (ЗАТО г. Североморск) гражданину Живокину А.В. необходимо было оформить специальное разрешение. Своими действиями гражданин Живокин А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Живокину А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.
Живокин А.В. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином <данные>, проживает постоянно в .... В ЗАТО г. Североморск Мурманской области по адресу: ... проживают его <данные> <данные> Ранее неоднократно бывал в г.Североморске. 27 января 2011 года приехал в г. Североморск из ..., где находился в гостях у друзей. Проехал на территорию ЗАТО г.Североморск через КПП Мурманск – Североморск <данные>. После проезда в ЗАТО г.Североморск пришел в квартиру к своим родственникам, проживал с 27 января 2011 год до момента задержания. Намеревался пробыть в г. Североморске не более двух дней, после чего выехать за пределы Мурманской области.
Заслушав Живокина А.В., изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданину <данные> Живокину А.В. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.
Факт совершения административного правонарушения и вина Живокина А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении АА № 316 от 28.01.2011 года с изложением обстоятельств совершения Живокиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- рапортом сотрудника милиции от 28.01.2011 года;
- рапортом сотрудника ОППС от 28.01.2011 года;
- объяснением Живокина А.В. от 28.01.2011 года;
- копией паспорта Живокина А.В.;
- копией протокола №8 медицинского освидетельствования для устранения факта употребления алкоголя и состояния опьянения от 28.01.2011 года;
- копией протокола об административном задержании № 198 от 28.01.2011 года.
Действия Живокина А.В. надлежит квалифицировать по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка въезда на территорию Российской Федерации.
Из представленных суду доказательств, следует, что Живокин А.В., являясь гражданином <данные>, нарушил порядок въезда на территорию ЗАТО г.Североморск, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника милиции, и не отрицается самим Живокиным А.В.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Живокин А.В. вину признал, в содеянном раскаялся, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что в ЗАТО г. Североморск у Живокина А.В. проживает мать, учитывая положения Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить Живокину А.В. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л :
Живокина Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: 5110520058, КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.
Разъяснить Живокину А.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Брандина
Копию постановления получил
«31» января 2011 года
___________________________
(подпись)