П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 февраля 2011 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Койпиш В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Кучеренко Алексея Николаевича, Дата года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ...
у с т а н о в и л:
25 февраля 2011 года в 04 часа 00 минут на территории ЗАТО г.Североморск, которая является пограничной территорией Мурманской области по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, ЗАТО г.Североморск в помещении дежурной части ОВД в ЗАТО г.Североморск (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул.Сафонова, д.24) установлено, что гражданин Кучеренко Алексей Николаевич, Дата года рождения, который являясь гражданином <данные>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба СФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которую иностранным гражданам требуется специальное разрешение», гражданину <данные> Кучеренко А.Н. необходимо было оформить специальное разрешение. Своими действиями Кучеренко А.Н. совершил административное правонарушение, ответственность на которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил требования ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Кучеренко А.Н. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.
Кучеренко А.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином <данные>. В городе Североморске Мурманской области по адресу: ... проживают его брат ФИО1. 23 декабря 2010 года он приехал на поезде в г.Мурманск, после чего проехал на территорию ЗАТО г.Североморск через КПП Мурманск – Североморск в <данные>. О том, что для проезда и нахождения на территории ЗАТО г.Североморск необходимо специальное разрешение, он знал. В содеянном раскаивается
Заслушав Кучеренко А.Н., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск, иностранному гражданину, в данном случае гражданину <данные> Кучеренко А.Н. необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.
Факт совершения административного правонарушения и вина Кучеренко А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении АА №653 от 25.02.2011 года с изложением обстоятельств совершения Кучеренко А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;
- рапортом сотрудника милиции от 25.02.2011 года;
- объяснением Кучеренко А.Н. от 25.02.2011 года;
- копией паспорта Кучеренко А.Н.;
- копией миграционной карты;
- копией водительского удостоверения на имя Кучеренко А.Н. и копией талона к нему;
- копией протокола об административном задержании №436 от 25.02.2011 года.
Действия Кучеренко А.Н. надлежит квалифицировать по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка въезда на территорию Российской Федерации.
Из представленных суду доказательств, следует, что Кучеренко А.Н., являясь гражданином <данные>, нарушил порядок въезда на территорию ЗАТО г.Североморск, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника милиции, и не отрицается самим Кучеренко А.Н.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Кучеренко А.Н. вину признает, в содеянном раскаивается, к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание.
Принимая во внимание, что в ЗАТО г. Североморск у Кучеренко А.Н. проживает брат, учитывая положения Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», суд полагает возможным назначить Кучеренко А.Н. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Кучеренко Алексея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области. Отдел внутренних дел ЗАТО г. Североморск. Налоговый орган: 5110520058, КПП 511001001, КОД ОКАТО: 47530000000, р/с 40101810000000010005. Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦР РФ по Мурманской области; БИК 044705001 Код бюджетной классификации: 18811690040040000140.
Разъяснить Кучеренко А.Н., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В.Койпиш
Копию постановления получил
«25» февраля 2011 года
___________________________
(подпись)