П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 марта 2011 года ЗАТО г. Североморск
Судья Североморского городского суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул. Душенова, д.12а) Роговая Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Лыкиной Снежаны Валерьевны, Дата года рождения, уроженки ..., гражданина ..., <данные>,
УСТАНОВИЛ:
02.03.2011 года, в 21 час 22 минуты в помещении МРО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморске, ул.Северная Застава, 16 выявлена Лыкина С.В., которая являясь гражданкой ..., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно с Дата года находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск Штаба Северного Флота РФ, чем нарушила ч.1 ст.11 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
В ходе рассмотрения материала 03.03.2011 года Лыкиной С.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявлено, в услугах переводчика не нуждается.
Лыкина С.В. свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснила, что прибыла 28 мая 1996 года в ... с мужем ФИО1 к месту его службы, была зарегистрирована в служебной квартире. После расторжения брака с ФИО1 она была снята с регистрационного учета по месту жительства. 27 марта 2002 года ей выдан ордер на квартиру, но зарегистрироваться по месту жительства не смогла, поскольку документирована паспортом гражданина СССР, не решен вопрос гражданства. О необходимости получения специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск знает, в настоящее время специального пропуска на въезд в ЗАТО не имеет. По вопросу постановки на миграционный учет в миграционную службу не обращалась, родственников на территории РФ не имеет. Просила не применять к ней административное выдворение, просила учесть при этом, что административные штрафы ею уплачены, на территории ... она не имеет близких родственников (умерли), а также жилья для постоянного проживания, намерена самостоятельно выехать на ..., чтобы получить паспорт гражданина ..., миграционную карту и встать на миграционный учет. Кроме того, намерена трудоустроиться и проживать в ..., так как ехать больше ей некуда. За квартирой по ... она присматривает, там находится ее мебель, но жить там не может из-за отключения света и воды.
Представитель Межрайонного отдела УФМС Мурманской области в г.Североморск Теткина Е.И. пояснила, что в силу закона Лыкина С.В. является гражданином .... Для того, чтобы узаконить свое положение на территории России, Лыкиной С.В. необходимо выехать на ..., получить там паспорт, оформить на границе миграционную карту, въехать на территорию России и встать в РФ (кроме территорий ЗАТО) на миграционный учет (это можно сделать в Мурманске). Просит учесть, что родственников на территории РФ Лыкина С.В. не имеет, ордер на квартиру от 2002 года был действителен только в течение 10 дней, соответственно, права на квартиру в ... Лыкина С.В. не имеет. Задержана Лыкина С.В. была в ... при проверке и доставлена в Межрайонный отдел.
Заслушав Лыкину С.В., представителя Межрайонного отдела УФМС Мурманской области в г.Североморск Теткину Е.И. изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 26.11.1996г. № 1606, город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно – территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).
Факт совершения административного правонарушения и вина Лыкиной С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 51 №201/2011 от 02.03.2011г. с изложенными выше обстоятельствами,
- рапортом инспектора МО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморске от 02.03.2011г. о выявлении гражданки ... Лыкиной С.В.
- копией паспорта гражданина СССР Лыкиной С.В.,
- запросом № 1035 от 19.09.2000 года;
- копией свидетельства о расторжении брака;
- копией ответа УФМС по Мурманской области;
- копией сообщения Управления Президента РФ от 25.02.2009 года;
- копией сообщения ГУ МВД ... №1035 от 19.11.2000 года;
- копией сообщения начальника отдела по учету и распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск №09-02/312 от 25.02.2011 года, копией корешка ордера;
- письменными объяснениями Лыкиной С.В., аналогичными данным в суде;
- копией постановления № 51/794/09 по делу об административном правонарушении от 31.10.2009 года, вынесенного зам. начальника МО УФМС РФ по Мурманской области в г.Североморск, согласно которому Лыкина С.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Действия Лыкиной С.В. надлежит квалифицировать по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно на территории ЗАТО г.Североморск.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Лыкина С.В. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
Учитывая отношение Лыкиной к содеянному, обстоятельства, в силу которых она совершила данное правонарушение, уплату ранее наложенных административных штрафов, меры, принимаемые Лыкиной С.В. ранее для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие иного места для постоянного проживания на территории ..., наличие места жительства в г.Североморске (путем фактического предоставления), а также предоставления квартиры на основании ордера (которое до настоящего времени, согласно счета-квитанции на оплату услуг числится за Лыкиной С.В.), намерение Лыкиной С.В. добровольно выехать на территорию ... для получения паспорта и оформления необходимых документов для возможности проживания в РФ, суд полагает возможным назначить Лыкиной С.В. наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л :
Признать Лыкину Снежану Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, р/сч № 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации: 19211690040040000140, ОКАТО 47530000000.
Разъяснить Лыкиной С.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Роговая
Копию постановления получил
«_______»______________________2011 года
___________________________
(подпись)