РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Северо-Енисейский 29 июля 2011 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ковалёва О. Ю.

с участием представителя истца помощника прокурора Северо-Енисейского района Павлюкова Е. А., представителя ответчика ФИО2 Пономаревой Ю. А. и представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «ФИО1» Маслова А. Л.

при секретаре Некраш О. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2011г. по исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 и муниципальному унитарному предприятию «ФИО1» о признании бездействия ФИО2 по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> незаконным и обязывании устранить нарушения по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Северо-Енисейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 и МУП «ФИО1» с указанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Северо-Енисейского района в ходе проведения проверки установлено, что с территории вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> бытовые отходы длительное время не вывозятся, в результате чего придомовая территория захламлена. Просит признать бездействие ФИО2 по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи жилых домов расположенных по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения Северо-Енисейского районного суда в законную силу установить металлические или деревянные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов в местах сбора мусора на территории вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать МУП ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения Северо-Енисейского районного суда в законную силу произвести очистку захламленной территории вблизи жилых домов по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Павлюков Е. А. отказался от исковых требований в части обязания в течение 30 дней с момента вступления решения Северо-Енисейского районного суда в законную силу ФИО2 установить металлические или деревянные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов в местах сбора мусора на территории вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, а МУП «ФИО1» произвести очистку захламленной территории вблизи казанных жилых домов, в связи с добровольным исполнением. Требование о признании бездействия ФИО2 по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, незаконным поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и суду пояснил, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что вблизи домов <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Бездействие администрации выразилось в не организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи данного жилого дома и отсутствие контроля за исполнением, несмотря на принятие соответствующих актов.

Представитель ответчика ФИО2 района Пономарева Ю. А. исковые требования прокурора Северо-Енисейского района не признала и суду показала, что бездействия ФИО2 не было. Были приняты нормативные акты, создана организация МУП «ФИО1», которая осуществляла сбор и вывоз мусора.

Представитель ответчика МУП «ФИО1» Маслов А. Л. исковые требования прокурора Северо-Енисейского района не признал и суду показал, что ФИО2 предприняла все меры. Приняты правовые акты. Ответственное предприятие МУП «ФИО1» выполнило все действия. Поэтому бездействия ФИО2 не было.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Северо-Енисейского района установлено, что с территории вблизи жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> бытовые отходы длительное время не вывозятся, в результате чего придомовая территория захламлена, что подтверждается актом от 05.05.2011г. и фототаблицей.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Под негативным воздействием на окружающую среду в соответствии с указанным Федеральным законом понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с пунктом 18 статьи 14 и пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации», а также статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселе­ний относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработ­ки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 8 Устава Северо-Енисейского района Красноярского края, к вопросам местного значения района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Для осуществления жилищно-коммунальных функций ФИО2 учреждено муниципальное унитарное предприятие «ФИО1».

Согласно п. 2.2 устава МУП «ФИО1», к предмету деятельности предприятия отнесена организация сбора и утилизации промышленных и бытовых отходов.

В нарушение указанных норм ФИО2 не организована деятельность по утилизации твердых бытовых отходов, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории <адрес>. В свою очередь МУП «ФИО1» надлежащим образом возложенные на предприятие полномочия по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов не исполняет.

Между тем в соответствии с п. 2.2.1. СанПиН № 42-128-4690-88: «Содержание территории населенных мест», в холодное время года (при температуре -5 и ниже) срок хранения мусора должен быть не более трех суток, а в теплое время (при температуре свыше +5) не более одних суток.

Согласно п. 2.2.2. СанПиН № 42-128-4690-88, для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

По указанным адресам (<адрес>) отсутствуют условия для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.

В результате захламления территории <адрес> оказывается негативное воздействие на окружающую среду и нарушается право неопределенного круга лиц, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что несанкционированная свалка мусора вблизи жилых домов <адрес> убрана и установлены контейнеры для твердых бытовых отходов.

Доводы представителей ответчиков о том, что ФИО2 были приняты все меры по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи данного жилого дома и поэтому бездействие администрации не было, суд признает несостоятельным, поскольку нормами действующего законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства о местном самоуправлении к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Кроме того, учреждение ФИО2 для осуществления жилищно-коммунальных функций муниципального унитарного предприятия «ФИО2» и принятие нормативных актов по вывозу мусора не снимает с ФИО2 обязанностей по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, контролю и не принятие конкретных мер по вывозу мусора в течении длительного времени.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в течении длительного времени ФИО2 не принимало меры по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи жилых домов расположенных по адресу: <адрес>, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2 по организации утилизации, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории вблизи жилых домов расположенных по адресу: <адрес>, незаконным.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда через Северо-Енисейский районный суд.

Председательствующий- подпись.

Мотивированное решение изготовлено в 9 часов 3 августа 2011 года.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 28 сентября 2011 года.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-209/2011г.

Судья - О. Ю. Ковалёв

Секретарь суда Г.Т. Кузьменко

Согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28.09.2011 г.:

Решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 29 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова О.Д.

Судьи: Плаксина Е.Е., Соснин Ю.А.

Решение вступило в законную силу 28.09.2011 г