РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Северо-Енисейский 17 января 2012 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ковалёва О. Ю.

при секретаре Некраш О. Н.

с участием представителя администрации Северо-Енисейского района Пономаревой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2012г. по заявлению ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления-администрации <адрес> по рассмотрению заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании органа местного самоуправления администрацию <адрес> принять в установленном порядке решения по данным заявлениям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями ссылаясь на то, что он является собственником нежилого помещения в р. <адрес> «А» помещение №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию <адрес> о согласовании плана реконструкции нежилого помещения и выдачи разрешения на строительство. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему ответили, что данное помещение не является объектом капитального строительства, что его удовлетворило и он посчитал, что выдача разрешения на строительство не требуется, так как Градостроительный кодекс РФ предусматривает случаи реконструкции объектов без разрешения на строительство. В связи с чем, он произвел переделку нежилого помещения, убрав внутренние перегородки и утеплив тамбур. В ноябре 2011г. администрация района обратилась с исковым заявлением о сносе самовольной постройки в связи с произведенными им переделками помещения. Таким образом, его заявление о выдаче разрешения на строительство администрация <адрес> оставила без рассмотрения. Вопреки требованиям закона администрация района разрешение на строительство ему не выдала и не приняла решение об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа. Направленное ему письмо № не является решением органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения, поскольку согласно ч.6 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения. Он неоднократно обращался в администрацию района с заявлением о предоставлении ему земельного участка для эксплуатации указанного нежилого помещения, последний раз ДД.ММ.ГГГГ входящий номер администрации района №. Однако в нарушении требований закона администрация района решения об отказе либо в предоставлении земельного участка не принимала, ему направлялись только письма, которые не имеют форму решения органа местного самоуправления, установленную ч.6 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, а также противоречат регламентам, принятым представительными органами <адрес>. Фактически он лишен был возможности обжаловать в судебном порядке решения органов местного самоуправления <адрес> об отказе в предоставлении ему земельного участка и выдаче разрешения на строительство, так как в установленном порядке оно длительное время не принимается, чем создаются препятствия в реализации его Конституционных прав на доступ к правосудию и владению собственным имуществом. Просит признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - администрации <адрес> по рассмотрению заявлений: от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство здания, расположенного по адресу р.<адрес> <адрес> помещение № и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для эксплуатации здания расположенного по адресу р.<адрес> помещение № и обязать органы местного самоуправления администрацию <адрес> принять в установленном порядке решения по указанным заявлениям.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, уведомлен надлежаще и своевременно и суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя ФИО1

Представитель администрации <адрес> Пономарева Ю. А. требования ФИО1 не признала и суду показала, что действия (бездействия) администрации района не было. Заявления ФИО1 были рассмотрены в сроки, предусмотренные Федеральным законодательством и были даны ответы. Ответ на первое заявление был направлен ФИО1 по адресу указанному в заявлении. ФИО1 указанный ответ не получил.

Суд, выслушав представителя администрации <адрес> и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Россий­ской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес>, в котором он просит согласовать план реконструкции нежилого помещения по <адрес> помещение №. Заявление зарегистрировано в администрации <адрес> входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 51 Градостроитель­ного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям гра­достроительного плана земельного участка или проекту планировки терри­тории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконст­рукции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строи­тельство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о вы­даче разрешения на строительство в орган местного самоуправления.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо предоставить перечень документов, в том числе правоустанавливающие докумен­ты на земельный участок; градостроительный план земельного участка; проект­ную документацию, а также согласие всех правообладателей объекта капитально­го строительства.

Таким образом, заявление, поданное ФИО1 в администрацию рай­она не являлось заявлением о выдаче разрешения на строительство, предусмотренное статьей 51 ГрК РФ. То есть, ФИО1 сам не совершил действий, предусмотренных законом, для выдачи разрешения на строи­тельства.

Поэтому заявление ФИО1 было рассмотрено в порядке и сроки, преду­смотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации», а именно в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

ДД.ММ.ГГГГ (исходящий номер 4347) ФИО1 был дан ответ из администрации <адрес> на адрес <адрес>, указанный в заявлении ФИО1

В ходе судебного заседания был вскрыт почтовый конверт направленный ФИО1 по адресу р. <адрес>. В конверте находился ответ администрации <адрес> ФИО1 исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ Конверт был возвращен в связи с истечением срока хранения в ОПС.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указывает в своем заявлении в суд, ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность. Указанное заявление зарегистрировано в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 414.

На данное заявление в соответствии с действующим законодательством администрацией <адрес> ФИО1 был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обращался с заявлениями в администрацию <адрес> и в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ ему были даны ответы:

-на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ответ дан ДД.ММ.ГГГГ за №;

-на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ответ дан ДД.ММ.ГГГГ за №.

Суд находит необоснованными ссылки заявителя ФИО1 на ч.6 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласно которой глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, поскольку данный Федеральный закон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления, а именно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Споры по вопросам, которые указаны в заявлениях ФИО1 в администрацию <адрес>, могут быть решены в порядке ис­кового производства, но никак не в порядке главы 25 Гражданского процессуаль­ного кодекса Российской Федерации.

Таким образом суд приходит к выводу, что заявления ФИО1 в администрацию <адрес> были рассмотрены в порядке и сроки, преду­смотренном действующим законодательством, его право на рас­смотрение его заявлений администрацией района соблюдены в полном объеме и поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления-администрации <адрес> по рассмотрению заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании органа местного самоуправления администрацию <адрес> принять в установленном порядке решения по данным заявлениям, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Енисейский районный суд.

Председательствующий- подпись.

Мотивированное решение изготовлено в 9 часов 23 января 2012 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-22/2012г.

Судья - О. Ю. Ковалёв

Секретарь судебного заседания- О. Н. Некраш