РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Северо-Енисейский 15 октября 2012 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ковалёва О. Ю.

с участием представителя истца заместителя прокурора Северо-Енисейского района Кокорина М. В., представителя ответчика администрации <адрес> Пономаревой Ю. А. и представителя третьего лица Лопатьевой Л. С.,

при секретаре Коровиной О. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/2012г. по исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия по не обустройству участка проезжей части в <адрес> вблизи МКОУ «ФИО6» искусственными неровностями, дорожными знаками ПДД РФ незаконным и об обязании обустроить участок проезжей части искусственными неровностями и оборудовать дорожными знаками ПДД РФ 1.17, 1.23, 5.20,

установил:

Прокурор Северо-Енисейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанными требованиями к администрации <адрес> ссылаясь на то, что в <адрес> расположено МКОУ «ФИО6». Согласно акту проверки ОГИБДД на проезжей части <адрес> в районе МКОУ «ФИО6» отсутствуют дорожный знак ПДД РФ 1.23 «Дети», а также искусственные неровности («лежачие полицейские») и дорожные знаки 1.17, 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность». Отсутствие искусственных неровностей, предназначенных для снижения скорости транспортных средств, и соответствующих дорожных знаков, а также дорожных знаков «Дети» вблизи детского образовательного учреждения создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних. Просит признать бездействие администрации <адрес> по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, выразившееся в не обустройстве участка проезжей части - <адрес>, расположенного вблизи МКОУ «ФИО6», искусственными неровностями, дорожными знаками ПДД РФ 1.23, 1.17, 5, 5.20. Обязать администрацию <адрес> обустроить участок проезжей части <адрес>, расположенный вблизи МКОУ «ФИО6», искусственными неровностями в соответствии с требованиям ГОСТ Р52605- 2006, утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию <адрес> оборудовать участок проезжей части <адрес>, расположенный вблизи МКОУ «ФИО6», дорожными знаками ПДД РФ 1.17, 1.23, 5.20.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Северо-Енисейского района Кокорин М. В. требования прокурора уточнил, просил признать бездействие администрации района в не обустройстве дорожным знаком 1.23 ПДД РФ, незаконным и обязать администрацию оборудовать дорожным знаком 1.23 до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Пономарева Ю. А. иск прокурора признала частично и суду показала, что признает требования в части установки дорожного знака. Не рассмотрено представление прокурора.

Представитель третьего лица Лопатьева Л. С. поддержала пояснения представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах РФ» со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 84-ФЗ «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003, признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежит обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно п. 6.1 ГОСТ Р52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности.

В соответствии с ГОСТ Р52605-2006 искусственной неровностью является специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р52605-2006 для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Из п. 6.2. ГОСТ Р52605-2006 следует, что искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.

Искусственные неровности, в частности, устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Искусственные неровности устраивают с чередованием через 50 метров друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Прокуратурой Северо-Енисейского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что <адрес> расположено МКОУ «ФИО6».

Согласно акту проверки ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по требованию прокуратуры <адрес>, на проезжей части <адрес> в районе МКОУ «ФИО6» отсутствует дорожный знак ПДД РФ 1.23 «Дети».

Отсутствие дорожного знака «Дети» вблизи детского образовательного учреждения создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Доводы представителя ответчика о том, что после рассмотрения представления прокурора района представление может быть удовлетворено и спора по делу не будет, суд находит необоснованными, потому что рассмотрение представления не связано с рассмотрением данного дела в суде.

Доводы ответчика о том, что суду не представлено доказательств незаконного бездействия администрации района, обоснованными быть признаны не могут, потому что актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения по не обустройству дорожным знаком ПДД РФ, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрация <адрес> не принимала меры по обустройству участка проезжей части <адрес>, расположенного вблизи МКОУ «ФИО6» дорожным знаком ПДД РФ 1.23, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации <адрес>, обязать администрацию <адрес> оборудовать участок проезжей части <адрес>, расположенный вблизи МКОУ «ФИО6» дорожным знаком ПДД РФ 1.23.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, выразившееся в не обустройстве участка проезжей части - <адрес>, расположенного вблизи МКОУ «ФИО6» дорожным знаком ПДД РФ 1.23, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> оборудовать участок проезжей части <адрес>, расположенный вблизи МКОУ «ФИО6», дорожным знаком ПДД РФ 1.23 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Енисейский районный суд.

Председательствующий- О. Ю. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено в 9 часов 19 октября 2012 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в деле № 2-279/2012г.

Судья - О. Ю. Ковалёв

Секретарь судебного заседания- О. В. Коровина