Дело № 2-2041/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,
при секретаре Пилькевич Г.Н.,
с участием истицы Савиной Л.М.,
представителя ответчика Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Л.М. к ГУ УПФ РФ /Номер/ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью периоды работы с /Дата/ по /Дата/ в должности медицинской сестры родительного отделения больничного объединения им.Н., с /Дата/ г. по /Дата/ в должности старшей медсестры детского комбината /Номер/ АО С.З.Ж., и назначить ей пенсию с /Дата/
В судебном заседании истица заявленные требования дополнила и просит также включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/
Свои требования мотивирует тем, что /Дата/ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от /Дата/ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа. Ответчик не включил истице спорные периоды работы, мотивируя свой отказ тем, что разделом Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений здравоохранения с такими названиями как «больничное объединение» и «детский комбинат».
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ /Номер/ по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с /Дата/ по /Дата/ в должности медсестры родильного отделения больничного объединения им. Н. невозможно включить в специальный стаж, так как разделом «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование как «больничное объединение». Период работы с /Дата/ по /Дата/ в должности старшей медсестры в детском комбинате /Номер/ АО С.З.Ж. не может быть принят в специальный стаж, так как данное учреждение не относится к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения. Учреждение «детский комбинат» никогда не предусматривалось Списками и Правилами, как для медицинских работников, так и для педагогических. У Управления пенсионного фонда нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть принят к зачету в стаж работы, так как это не предусмотрено действующим законодательством. В суд также представлены письменные объяснения по иску л.д. 14-15).
Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как установлено судом, Савина Л.М. , /Дата/ года рождения, /Дата/ принята на должность медсестры в родильное отделение /Номер/ в больничное объединение им. Н., где проработала до /Дата/ ; с /Дата/ по /Дата/ - старшая медсестра в детском комбинате /Номер/ АО С.З.Ж.; /Дата/ зачислена на должность медсестры (дошкольного отделения) в детскую городскую поликлинику, /Дата/ ЦРБ преобразовано в С. ТМО, /Дата/ С. ТМО переименовано в МУЗ «ЦРБ», /Дата/ истица переведена медсестрой (отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях), где истица продолжает работать до настоящего времени л.д. 8-9).
/Дата/ истица обратилась в Пенсионный отдел по г. С. и С. району с заявлением о назначении пенсии, протоколом от /Дата/ пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии.
Из протокола следует, что истице отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 16 лет 07 месяцев 17 дней, не включены спорные периоды работы, так как такое наименование учреждения как «больничное объединение» и «детский комбинат» не предусмотрены Списками. Кроме того, ответчик не включил истице период нахождения на курсах повышения квалификации л.д. 10-13).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществ ляется путем: признания права, восстановления положения, существо вавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмот ренными законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соот ветствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол ного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении на стоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхова ние до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитыва ется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятель ность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера ции» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «больничное объединение» и «детский комбинат», однако должности, в которых работала истица в спорные периоды предусмотрены разделом Списка «Наименование должностей».
Ответчик не включил истице в специальный трудовой стаж период ее работы с /Дата/ по /Дата/ в должности медицинской сестры родильного отделения больничного объединения им. Н..
Из исторической справки МУЗ «С.Р.Д.» от /Дата/ /Номер/ , Савина Л.М. приказом /Номер/ от /Дата/ с /Дата/ принята в б/о им. Н. на должность медицинской сестры в родильное отделение /Номер/ и работала по /Дата/ (приказ /Номер/ от /Дата/ .) В состав больничного объединения Ногина входили следующие структурные подразделения: круглосуточный стационар с приемным покоем, поликлиника для взрослых, детская поликлиника, женская консультация, административно-хозяйственная служба. Больничное объединение им. Н. являлось структурным подразделением С. ЦРБ. Приказом /Номер/ по больнице им. Н. от /Дата/ на основании решения исполкома /Номер/ от /Дата/ и приказа по Центральной районной больнице /Номер/ от /Дата/ «О реорганизации сети учреждений здравоохранения» больница им. Н. была реорганизована в Родильный дом. В связи с реорганизацией МУЗ «ЦРБ», согласно Постановлению /Номер/ от /Дата/ путем выделения из его структуры родильного дома и создания на его базе юридического лица МУЗ «С.Р.Д.» с /Дата/
Судом установлено, что истица работала медсестрой и выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справкой. Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования учреждения» как «больничное объединение» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Ответчик не включил истице период ее работы с /Дата/ по /Дата/ в должности старшей медсестры детского комбината /Номер/ С.З.Ж..
Согласно архивной справке Администрации Серпуховского района от /Дата/ /Номер/ л/с, документы постоянного хранения фонда /Номер/ С.З.Ж. за 1981-1999 годы на хранение не поступали. В фонде /Номер/ документов по личному составу ОАО С.З.Ж. в исторической справке к фонду имеется запись «за период производственной деятельности с 1956 по 1999 год в структуру завода входили следующие цеха, службы. Подразделения: 17. детский сад и ясли /Номер/ , 1960-1998».
Как следует из справки МУЗ «ЦРБ» детской городской поликлиники Савина Л.М. работала в детском комбинате /Номер/ С.З.Ж. старшей медсестрой с /Дата/ по /Дата/ За период работы в детском комбинате непосредственно подчинялась главному врачу детской городской поликлиники, заведующей дошкольно-школьным отделением, старшей медицинской сестре дошкольно-школьного отделения. В своей работе Савина Л.М. руководствовалась должностной инструкцией, указаниями и распоряжениями врача дошкольно-образовательного учреждения, работала в тесном контакте с детской поликлиникой. Должностные обязанности истицы отвечают требованиям лечебно-профилактиче ской деятельно сти.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Н., М., которые работали в спорный период в детской поликлинике и С., К.., работавшие в АО С.З.Ж., пояснили, что должность истицы находилась в штате детского сада, но подчинялась она непосредственного главному врачу поликлиники. Ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям медсестры поликлиники. Вся медицинская деятельность проходила под руководством поликлиники, готовились отчеты, которые туда предоставляли, истица участвовала в конференциях, которые проходили в поликлинике.
Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитыва ется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятель ность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера ции» в разделе «Наименование учреждений», действительно, не предусмотрено такое наименование как « детский комбинат, детские ясли, ясли-сад, детский сад».
Однако, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СМССР от 03.08.1972 №593, Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г №313) медицинские сестры-все независимо от наименования, работавшие в детских яслях, детских садах и объединенных ясли-садах имели право на получение пенсии за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).
Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в спорный период, не включенный в специальный стаж, подлежит зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень учреждений, работа в которых дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
Ответчик не включил истице период нахождения ее в командировке (на курсах повышения квалификации) с /Дата/ по /Дата/ Суд считает, что этот период также должен включаться в стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно справке Центральной районной больницы, Савина Л.М. с /Дата/ по настоящее время работает в МУЗ «ЦРБ» в должности медицинской сестры отделения образовательных учреждений детской городской поликлиники и в период с /Дата/ по /Дата/ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы (приказ /Номер/ от /Дата/ .).
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Стаж лечебной деятельности истицы с учетом спорного составляет не менее 30 лет, что преду смот рено ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 27) о назначении пенсии. Следова тельно, ее требования основаны на законе и подлежит удовлетворе нию в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась /Дата/ В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж оп ределенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторо нами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с /Дата/
Руководствуясь ст.ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить период работы Савиной Л.М. с /Дата/ по /Дата/ в должности медицинской сестры родильного отделения больничного объединения им. Н., с /Дата/ по /Дата/ в должности старшей медицинской сестры детского комбината /Номер/ АО С.З.Ж., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ /Номер/ по /Адрес/ » назначить Савиной Л.М. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с /Дата/ .
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.Г. Пискарева