Дело №2-1521/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июня 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискарева Е.Г.,
при секретаре Пилькевич Г.Н.,
с участием истицы Плетневой Т.В.,
представителя ответчика Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плетневой Т.В. к ГУ УПФ РФ № ... по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском и с учетом уточнения просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности период работы в должности медсестры терапевтического отделения в ТМК №1 Управления здравоохранения Ч. района в календарном исчислении; период работы с /дата/ по /дата/ в должности палатной медсестры интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении 1 год работы за 1год и 6 месяцев работы; периоды учебы на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ в календарном исчислении, а также обязать ответчика назначить пенсию досрочно с /дата/
Свои требования мотивирует тем, что /дата/ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так как имеет необходимый стаж для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении, однако комиссией пенсионного отдела ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы, так как Списками не предусмотрено учреждение с таким наименованием в котором работал истица, а также не включил курсы повышения квалификации. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды выполняла работу по оказанию медицинских услуг населению.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № ... по г. Москве и Московской области Попова Л.А. иск не признала и пояснила, что возражает по тем основаниям, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г. в совокупности с п.2 данной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости врачам и среднему медперсоналу, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы в Ч. территориальном медицинском комплексе с /дата/ по /дата/ (календарно) в должности медсестры терапевтического отделения №1, с /дата/ по /дата/ (льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации невозможно включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости, так как разделом “Наименование учреждения” Списка не предусмотрено такое учреждение как “территориальный медицинский комплекс”. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как в течение полного рабочего дня истица в этот период свои обязанности не исполняла. У ГУ УПФ РФ №... нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Также представлены письменные объяснения /дата/
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Плетнева Т.В., /дата/ года рождения, /дата/ зачислена медсестрой процедурного кабинета диспансерного отделения в Областной онкологический диспансер, где проработала до /дата/ с /дата/ по /дата/ – палатная медсестра, старшая медсестра Психиатрической больницы /номер/; /дата/ принята на должность медсестры терапевтического отделения №1 в Территориальный медицинский комплекс №1 Управления здравоохранения Ч. района, /дата/ переведена медсестрой палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации, /дата/ МЛПУ «Ч. ТМК №1» переименован в МЛПУ «Ч. районная больница», где истица проработала до /дата/ /дата/ принята на должность медсестры палатной в отделение анестезиологии и реанимации в Психиатрическую клиническую больницу /номер/ им. Н.А. А. Комитета здравоохранения Москвы, где и продолжает работать до настоящего времени /дата/
/дата/ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола /номер/ от /дата/ усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 27 год 09 месяцев 23 дня, так как ей было отказано во включении в стаж спорных периодов, так как Перечнем Списка не предусмотрено учреждения с таким наименованием, как “территориальный медицинский комплекс”. Время учебы на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях /дата/
Согласно ст. 81 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ” пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 “ О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истица в спорные периоды работала с /дата/ по /дата/ в должности палатной медсестры терапевтического отделения, с /дата/ по /дата/ в должности палатной медсестры интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Ч. территориального медицинского комплекса. Истица работала в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ “Ч. районной больницы” /номер/ от /дата/ записями в трудовой книжке истицы, уставом «Ч. ТМК №1», а также должностными обязанностями истицы.
Как усматривается из Постановления Главы администрации Ч. района /номер/ от /дата/ с /дата//дата/ Ч. ТМО преобразован: в управление здравоохранение Ч. района со структурой, в Ч. территориальный медицинский комплекс со структурой, в районное поликлиническое объединение со структурой л.д. 46-47).
Приказом /номер/ от /дата/ МЛПУ “Ч. ТМК №1” переименован в МЛПУ “Ч. районная больница” л.д. 45).
Таким образом, истица до реорганизации и после работала в одном и том же лечебной учреждении, выполняя обязанности медсестры, поэтому, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии: период работы в должности палатной медсестры терапевтического отделения в календарном исчислении, а период работы в должности палатной медсестры интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. Отсутствие в действующем Списке такого “Наименования учреждения” как “территориальный медицинский комплекс” не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Ответчик не включил истице период нахождения ею в командировке (на курсах повышения квалификации) с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Таким образом, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась /дата/ В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с /дата/ Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца, имелся.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: Плетневой Т.В.:
- период работы с /дата/ по /дата/ в должности палатной медсестры терапевтического отделения в ТМК №1 Управления здравоохранения Ч. района в календарном исчислении;
- период работы с /дата/ по /дата/ в должности палатной медсестры интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы;
- периоды учебы на курсах повышения квалификации с /дата/. по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/. в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ №... по г. Москве и Московской области назначить Плетневой Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с /дата/
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Пискарева Е.Г.