Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2010 года город Серпухов Московской области № 2-2092/2010
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием
истицы Шматовой Г.К. и ее представителя адвоката Тырина А.В., представившего удостоверение /Номер/ и ордер /Номер/ ,
представителя ответчика ГУ УПФ России /Номер/ по ... - Поповой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Малашенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шматовой Г.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России /Номер/ по ... о включении периодов работы в стаж и назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Шматова Г.К. обратилась в суд с иском, в котором просит признать периоды ее работы с /Дата/ по /Дата/ в войсковой части /Номер/ в должности /наименование должности/; с /Дата/ по /Дата/ в войсковой части /Номер/ в должности /наименование должности/ и /наименование должности/; с /Дата/ по /Дата/ в /наименование учреждения/ в должности /наименование должности/, дающими право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью и иной деятельности по охране здоровья населения, а также назначить ей пенсию с /Дата/ .
Свои требования мотивирует тем, что /Дата/ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так как имеет необходимый стаж для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении, однако комиссией пенсионного отдела ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорный период работы, так как Списками не предусмотрено учреждение с таким наименованием, как «санчасть войсковой части», а также не весь период работы в /наименование учреждения/ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен под кодом льготной работы.
Истица Шматова Г.К. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что все работники медицинского пункта, где она работала медсестрой, подчинялись именно командиру войсковой части и все вопросы решали с командиром этой части. Санитарная часть считалась медпунктом, подчиненность была оформлена приказом Министерства Обороны.
Представитель истицы адвокат Тырин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить в полном объеме, пояснил, что в деле приложено положение о лазарете, лазарет - это стационарное лечебное заведение для лечения военнослужащих, и при высших военных учреждениях может быть лазарет, также в войсковой части может быть предусмотрена санитарная часть.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ /Номер/ по ... - Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований полностью, пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пункт 2 ст. 27 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с /Дата/ по /Дата/ и с /Дата/ по /Дата/ в должности /наименование должности/ в медицинской службе санчасти войсковой части /Номер/ , и с /Дата/ по /Дата/ в должности /наименование должности/ в лазарете поликлиники медицинской службы /наименование учреждения/, невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, т.к. пунктами раздела «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как «санчасть войсковой части», а также не весь период работы в /наименование учреждения/ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен под кодом льготной работы. У ГУ УПФ РФ /Номер/ нет права самим расширять Списки, утвержденные Правительством РФ, а также и оценивать такие факторы, как характер или условия труда исходя из аналогии. Согласно ст. 10,13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 11, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Нормы, содержащиеся в указанных правовых актах, являются императивными, т.е. обязательными для исполнения. Пенсионный фонд России является правоприменительным органом и не в праве расширительным образом толковать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.
Выслушав стороны, представителя истицы, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Шматова Г.К., /Дата/ рождения, с /Дата/ была принята на должность /наименование должности/ в войсковой части /Номер/ , /Дата/ уволена, с /Дата/ принята на должность /наименование должности/ в войсковой части /Номер/ /Дата/ . переведена на должность /наименование должности/ войсковой части /Номер/ , /Дата/ переведена на должность /наименование должности/ санчасти /Номер/ , /Дата/ уволена. С /Дата/ по /Дата/ принята на должность /наименование должности/ в лазарет поликлиники /наименование учреждения/, с /Дата/ по /Дата/ назначена на должность /наименование должности/ лазарета поликлиники /наименование учреждения/, /Дата/ переведена на должность /наименование должности/ лазарета поликлиники /наименование учреждения/, где истица и продолжает работать до настоящего времени л.д.6-9).
/Дата/ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола /Номер/ от /Дата/ усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил ... года ... месяца ... дня, так как ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам ст. 28, п.1, п.п. 11 Закона № 173-ФЗ с 27.10.2009 г., необходимый специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по нормам п.п.11 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ должен быть не менее 30 лет л.д.10-12).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняе6мых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истица в спорный период с /Дата/ по /Дата/ работала в должности /наименование должности/ в войсковой части /Номер/ , с /Дата/ по /Дата/ работала в должности /наименование должности/ санчасти войсковой части /Номер/ . С /Дата/ по /Дата/ по /Дата/ работала в должности /наименование должности/ в лазарете поликлиники /наименование учреждения/, с /Дата/ переведена на должность /наименование должности/ лазарета поликлиники /наименование учреждения/, где истица и продолжает работать до настоящего времени. Истица работала в учреждении здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет. Кроме того, как усматривается из трудовой книжки истица работала в одном и том же учреждении - в лазарете поликлиники /наименование учреждения/, в должности /наименование должности/ л.д. 6-9).
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой войсковой части /Номер/ от /Дата/ /Номер/ л.д. 13), справкой /наименование учреждения/ л.д.14), списком работников /наименование учреждения/, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда на конец /Дата/ л.д.15-20), справкой войсковой части /Номер/ от /Дата/ . /Номер/ .
Таким образом, истица работала в лечебной учреждении, выполняя обязанности /наименование должности/, поэтому, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования учреждения» как «санчасть войсковой части»” не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Таким образом, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась /Дата/ В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с /Дата/ Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца, имелся.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать период работы Шматовой Г.К. с /Дата/ по /Дата/ в должности /наименование должности/ в войсковой части /Номер/ ; с /Дата/ по /Дата/ в должности /наименование должности/ и /наименование должности/ в войсковой части /Номер/ ; с /Дата/ по /Дата/ в должности /наименование должности/ лазарета поликлиники в /наименование учреждения/, периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ГУ УПФ РФ /Номер/ ... назначить Шматовой Г.К. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с /Дата/
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Г.В. Купцова