Дело №2-2060/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискарева Е.Г.,
при секретаре Пилькевич Г.Н.,
с участием истицы Касьяновой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касьяновой Э.В. к ГУ УПФ РФ /Номер/ по г. М. о включении периода работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и с учетом уточнения просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, период работы с /Дата/ по /Дата/ в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ ЦРБ г. С. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик отказал во включении спорного периода работы в специальный стаж из-за отсутствия такого наименования должности как «палатная медсестра». Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность, принимала участие в операциях по переливанию крови и кровезаменителей.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ /Номер/ по г. М. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленных объяснениях ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что возражает по тем основаниям, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 28 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в совокупности с п.3 данной статьи. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. Врачам и среднему медперсоналу, указанных в Списках и Правилах, работавшим в должностях и структурных подразделениях один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня. Период работы с /Дата/ по /Дата/ с /Дата/ по /Дата/ в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ ЦРБ г. С. невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрена такая должность как «палатная медсестра». У ГУ УПФ РФ /Номер/ нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Период нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ не может быть принят к зачету, так как в течение полного рабочего дня истица в этот период свои обязанности не исполняла л.д. 45-47).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Касьянова Э.В., /дата рождения/, /Дата/ принята на должность /должность/ в кардиологическое отделение больных инфарктом миокарда С. ЦРБ, где проработала до /Дата/ .; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ политотдела войсковой части /Номер/ ; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ военного госпиталя войсковой части /Номер/ ; /Дата/ истица принята на должность палатной медсестры в 1 хирургическое отделение С. ЦРБ, Решением Администрации /Адрес/ , Комитета по управлению имуществом от /Дата/ /Номер/ ЦРБ преобразована в С. территориальное медицинское объединение; /Дата/ МУЗ ТМО г. С. переименовано в МУЗ ЦРБ г. С., где истица проработала до /Дата/ ; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ в хирургическом отделении Р.О.Ц.; /Дата/ истица принята на должность /должность/ акушерско-гинекологического отделения стационара в П.Г.Б., где продолжает работать до настоящего времени л.д. 7-10).
/Дата/ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола /Номер/ от /Дата/ усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил ... лет ... месяцев ... дней, так как ей было отказано во включении в стаж спорного периода, а также периодов работы с /Дата/ по /Дата/ в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ ЦРБ г. С., с /Дата/ по /Дата/ в /должность/ хирургического отделения Р.О.Ц., с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ - в /должность/ акушерско-гинекологического отделения МЛПУ «П.Г.Б.», так как Списками не предусмотрено структурного подразделения с таким наименованием как «акушерско-гинекологическое» и не предусмотрено должности с таким наименованием как «Палатная медсестра». Также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации л.д. 11-15).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до /Дата/ г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняе6мых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истица в спорный период с /Дата/ по /Дата/ работала в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ ЦРБ в течение полного рабочего дня. За указанный период имелись курсы повышения квалификации с отрывом от производства с /Дата/ по /Дата/ л.д. 49).
Согласно справке от /Дата/ Касьянова Э.В. работала в должности палатной медсестры 1 хирургического отделения хирургического стационара с /Дата/ по /Дата/ За данный период времени Касьянова Э.В. выполняла обязанности процедурной и перевязочной медсестры. Должностные обязанности палатной медсестры с /Дата/ не изменялись л.д. 43).
Анализируя изложенное, суд приходит к следующим выводам. С 01.11.1999 года предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, который содержит точный перечень наименований как подразделений, так должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Перечень для льготного исчисления стажа предусматривает работу в должностях операционной медсестры, акушерки, в том числе и старших, то есть должности работа, в которых по характеру в течение полного рабочего дня с хирургической (операционной) деятельностью. Должность палатной медсестры в Перечне не предусмотрена.
Поэтому, подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев период работы истицы в должности палатной медсестры до 01.11.1999 года, в том числе включая период нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/
В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Таким образом, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы Касьяновой Э.В. с /Дата/ по /Дата/ в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ ЦРБ г. С..
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Пискарева Е.Г.