Дело № 2-2010/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,
при секретаре Куляс А.И.,
с участием истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лупачика В.В. к ГУ. о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью период его работы с /Дата/ по /Дата/ в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы для детской поликлиники МЛПУ «П. городская больница», и назначить пенсию с /Дата/
Свои требования мотивирует тем, что /Дата/ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как имеет необходимый стаж для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении, однако комиссией пенсионного отдела ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорный период, истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в этот период он осуществлял медицинскую деятельность.
Представитель ответчика - ГУ. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признала, ссылаясь, что возражает по тем основаниям, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от /Дата/ г. в совокупности с п.2 данной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с /Дата/ по /Дата/ в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы (для детской поликлиники) П. городской больницы не может быть принят в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как начиная с /Дата/ разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность врача-специалиста, в том числе врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. Актом документальной проверки за спорный период не установлено согласно предоставленных документов об осуществлении врачебной деятельности по специальности. У ГУ. нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Также представлены письменные объяснения по иску л.д. 20).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, проверив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что /Дата/ Лупачик В.В. был зачислен врачом-интерном по педиатрии в О. областную больницу, где проработал до /Дата/ с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ детского поликлинического отделения Медсанчасти С.З.; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ приемного отделения О. городской детской больницы; с /Дата/ по /Дата/ проходил обучение в клинической ординатуре на кафедре госпитальной педиатрии 2-й МОЛГМИ им. Н.И. Пирогова; /Дата/ истец назначен на /должность/ детской поликлиникой, /Дата/ назначен на /должность/ ЦМСЧ по поликлиническому разделу работы (для детской поликлиники), /Дата/ в связи с реорганизацией ЦМСЧ-66 переведен на работу в МЛПУ «П. горбольница» в должности зам.главного врача по поликлиническому отделу работы (для детской поликлиники), /Дата/ истец переведен на должность заведующего детской поликлиникой, где проработал до /Дата/ с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ ЗАО «С.В.»; с /Дата/ по /Дата/ - /должность/ ООО «Э.»; /Дата/ истец назначен на должность /должность/ по клинико-экспертной работе в МЛПУ «П. городская больница», где продолжает работать до настоящего времени л.д. 6-10).
/Дата/ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола /Номер/ от /Дата/ усматривается, что истцу отказано в назначении пенсии, в связи с недостающим специальным стажем, поскольку спорный период работы не был учтен как медицинский стаж л.д. 11, 21).
В акте документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Лупачика В.В. /Номер/ от /Дата/ отраженно, что на основании представленных на проверку документов не представляется возможным определить врачебную деятельность и сделан вывод о том, что истец в период с /Дата/ по /Дата/ . не осуществлял врачебную деятельность как врач л.д. 13-15).
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с данными Списками право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность.
Аналогичным образом было закреплено право врачей-руководителей в ранее действовавшем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истец в спорный период работал в должности заместителя главного врача в учреждение здравоохранения, занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполнял обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет. Кроме того, период работы истца в данной должности до /Дата/ был включен ответчиком в специальный стаж.
Согласно справке МЛПУ «П. городская больница» /Номер/ от /Дата/ Лупачик В.В. в спорный период работал в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы (для детской поликлиники) полный рабочий день, полную рабочую неделю л.д. 18).
Должностная инструкция на заместителя главного врача предусматривает, что основными задачами заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы для детской поликлиники являются руководство деятельностью детской поликлиники с целью оказания своевременной и качественной лечебно-профилактической помощи детям и подросткам от 0 до 17 лет включительно и организации санитарно-просветительной работы среди населения. На указанную должность назначается врач-педиатр, имеющий опыт лечебной, диагностической и организационной работы. В обязанности заместителя главного врача входит обеспечение оказания лечебно-профилактической помощи детям и подросткам в поликлинике, на дому, в школах и дошкольных учреждениях, диспансерное наблюдение за детьми в соответствии с действующими инструкциями Министерства здравоохранения РФ; осуществление консультативной лечебно-профилактической помощи детям в сложных случаях лечебно-диагностического процесса по направлению врачей-педиатров; курирование работы детского отделения стационара и оказание медицинской помощи новорожденным в родильном отделении л.д. 16-17).
Как усматривается из характеристики на Лупачика В.В., в спорный период он работал в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы с выполнением функциональных обязанностей заведующего детской поликлиникой, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья детского населения. В указанный период являлся членом клинико-экспертной комиссии и медицинского совета МЛПУ «П. городская больница», председателем прививочной комиссии, комиссии по допуску детей в дошкольные учреждения, «колитной» комиссии в детской поликлинике, с фиксированными еженедельными приемами, включающими в себя осмотры детей с разработкой планов последующего наблюдения. На протяжении всего периода работы истец непосредственно оказывал лечебно-профилактическую помощь детям на дому, на приеме в поликлинике, в стационаре, санитарно-просветительскую работу среди населения. Осуществлял функции врача прививочного кабинета, заведующего педиатрическим отделением, врача-педиатра участкового в период временно отсутствующих медицинских работников л.д. 44-45).
Указанные обстоятельства также подтверждаются положением о заместителе главного врача по медицинской части детской городской поликлиники л.д. 57-58), положением о детской городской поликлинике л.д. 59-60), приказом «Об утверждении состава медицинского совета МЛПУ «П. городская больница» л.д. 62), планами работы медицинского совета и проектами решений медицинского совета л.д. 64-68), протоколами заседаний прививочной комиссии л.д. 72-81), амбулаторными картами детей, а также показаниями свидетелей К. и Ш., не доверять которым оснований у суда не имеется.
Анализируя изложенное, суд считает, что работа истца в спорный период с /Дата/ по /Дата/ в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы для детской поликлиники МЛПУ «П. городская больница» должна также относится к работе, дающей право для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Стаж лечебной деятельности истца не менее 30 лет, что предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 27) о назначении пенсии.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился /Дата/ В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с /Дата/
Руководствуясь ст. 8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы Лупачика В.В. с /Дата/ по /Дата/ в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы для детской поликлиники МЛПУ «П. городская больница».
Обязать ГУ. назначить Лупачику В.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с /Дата/
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.Г. Пискарева