Дело № 2-2333/2010
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года г.Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Климовой С.Е., при секретаре Анциной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой С.Е. к ГУ УПФ РФ /Номер/ о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Климова С.Е. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с /Дата/ по /Дата/ в должности групповой медицинской сестры детского сада /Номер/ "Р." поселка П. и с /Дата/ по /Дата/ в должности изоляторной и патронажной медицинской сестры детского сада /Номер/ "Р." поселка П.; обязании ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с /Дата/ .
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и письменное объяснение по иску.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
Истец Климова С.Е. пояснила, что /Дата/ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку не включил в специальный стаж указанные периоды работы, ссылаясь на то, что детский сад /Номер/ не является медицинским учреждением. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период осуществляла лечебную деятельность. Кроме того, она, как медицинский работник, находилась в двойном подчинении - администрации детского сада и /номер/ г.П..
Из текста письменного объяснения видно, что ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с /Дата/ по /Дата/ в должности групповой медицинской сестры детского сада /Номер/ "Р." поселка П. и с /Дата/ по /Дата/ в должности изоляторной и патронажной медицинской сестры детского сада /Номер/ "Р." не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как детский сад не относится учреждениям здравоохранения л.д.13).
Из материалов дела видно, что Климова С.Е. имеет следующие периоды работы, входящие в трудовой стаж: с /Дата/ . по /Дата/ . - фельдшер "Скорой помощи" Б. больницы; с /Дата/ по /Дата/ - групповая медицинская сестра детского сада /Номер/ "Р." поселка П.; с /Дата/ по /Дата/ . - изоляторная и патронажная медицинская сестра детского сада /Номер/ "Р." пос.П.; с /Дата/ . по /Дата/ . - фельдшером (диспетчером) и фельдшером отделения скорой и неотложной медицинской помощи ЦМСЧ-/номер/ поселка П. (до /Дата/ ), а с /Дата/ - города П.; с /Дата/ по /Дата/ - фельдшером выездной линейной бригады отделения скорой и неотложной медицинской помощи ДЗ г.М ГБУ "Станция скорой неотложной медицинской помощи им. М" (организационно-правовая форма и наименование указанного медицинского учреждения неоднократно менялись) л.д. 6-11, 14, 17-25).
/Дата/ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы л.д. 15).
На заседании комиссии Пенсионного отдела по г. П. от /Дата/ ей отказано во включении в специальный медицинский стаж для назначения пенсии за выслугу лет спорного периода работы, так как детский сад не является медицинским учреждением, что не соответствует требованиям Постановления Совмина РСФСР от 06.09.91 года № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.99 года № 1066 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 л.д. 5).
Выслушав объяснение истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. ст. 81, 83 ранее действующего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.20 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
Таким образом, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Климова в спорный период работала в детском дошкольном учреждении в должности медицинской сестры, то есть медицинского работника, наличие которого в данном дошкольном учреждении является обязательным, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей. Данный факт не был оспорен и ответчиком.
Право медицинских работников, осуществлявших лечебную деятельность, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1990 года пенсионным законодательством. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (СП СССР, 1960, №1) устанавливались данные должности. Указанным постановлением было утверждено и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В этом положении указано, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, засчитываются:
работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
В силу п. 4 данного Положения указанные периоды работы засчитываются в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же в данном случае не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периода работы в медицинских должностях при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, но не непосредственно в медицинском учреждении, а в ином учреждении, где наличие медицинского работника является обязательным и профиль работы не отличается от аналогичного, выполняемого непосредственно в медицинском учреждении.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Доводы ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью - это факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорный период.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась /Дата/ В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. /Дата/ . Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью у истицы, имелся.
Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 17 декабря 2001г. за N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 8, 12 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы истца Климовой С.Е. с /Дата/ по /Дата/ в должности групповой медицинской сестры детского сада /Номер/ "Р." поселка П. С. района М области и с /Дата/ по /Дата/ в должности изоляторной и патронажной медицинской сестры детского сада /Номер/ "Р." поселка П..
Обязать ГУ УПФ РФ /Номер/ назначить истцу Климовой С.Е. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности с /Дата/
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Крючков С.И.
Мотивированное решение составлено /Дата/ года.
Судья Крючков С.И.