Дело № 2-2958/2010
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации23 августа 2010 года
Серпуховский городской суд в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,
С участием :
Представителя заявителя Макушиной Л.М. по доверенности - Украинской Е.Н.,
Представителя заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по доверенности - Брыкина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макушиной Л.М. о признании незаконным отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права аренды и обязании зарегистрировать права аренды,
УСТАНОВИЛ:
Макушина Л.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером /Номер/ , площадью ... кв.м., категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: /Адрес/ , и обязании зарегистрировать права аренды на вышеуказанный земельный участок сроком с /Дата/ на ... лет.
Свои требования мотивирует тем, что Постановлением Главы администрации Съяновского сельского совета Серпуховского района от /Дата/ /Номер/ ей был предоставлен в аренду сроком на ... лет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... га, расположенный по адресу: /Адрес/ . Поскольку на основании данного постановления договор аренды не был заключен в установленной письменной форме, то Макушина Л.М. обратилась в суд. Решением Серпуховского городского суда Московской области от 13.04.2010г. договор аренды земельного участка признан заключенным сроком с /Дата/ на ... лет. Макушина Л.М. обратилась в администрацию Серпуховского района с заявлением о заключении на оставшейся срок договора аренды земельного участка на основании решения суда, письмом от /Дата/ администрация Серпуховского района отказа в заключении такого договора, поскольку не является правопреемником администрации Съяновского сельского совета, рекомендовано Макушиной Л.М. обратиться в регистрационную службу для регистрации права аренды на основании решения суда. /Дата/ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказало Макушиной Л.М. в регистрации договора аренды, поскольку не был представлен письменный договор аренды. Заявитель считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. Считает, что требование регистрационной службы о необходимости предоставления для государственной регистрации права аренды, помимо решения суда, также договора аренды, является незаконным, поскольку гражданские права и обязанности возникают также на основании вступившего в законную силу судебного акта, который является основанием для государственной регистрации таких прав.
Заявитель Макушина Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет Украинская Е.Н., которая заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Макушиной Л.Н.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по доверенности Брыкин А.А. в судебном заявлении заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что право аренды земельного участка невозможно зарегистрировать за Макушиной Л.М., поскольку в решении суда не указано с кем Макушиной Л.М. был заключен договор аренды, размер арендной платы, и данный договор для государственной регистрации не был представлен в письменном виде. Также представлен письменный отзыв на заявление л.д.22).
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела по представленным сторонами доказательствам, находит заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации Съяновского сельского совета Серпуховского района от /Дата/ /Номер/ Макушиной Л.М. предоставлен в аренду сроком на ... лет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... га, расположенный по адресу: /Адрес/ л.д.6).
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 13.04.2010г. признан заключенным с Макушиной Л.М. на основании Постановления Главы администрации Съяновского сельского совета Серпуховского района от /Дата/ /Номер/ «О предоставлении земельных участков в аренду в /Адрес/ , для ведения личного подсобного хозяйства» договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: /Адрес/ , сроком с /Дата/ на ... лет. Решение вступило в законную силу л.д.7-8).
Из письма администрации Серпуховского муниципального района Московской области от /Дата/ усматривается, что заключить договор аренды земельного участка на основании решения Серпуховского городского суда от /Дата/ не возможно, поскольку администрация Серпуховского муниципального района не является правопреемником администрации Съяновского сельского совета л.д.9).
/Дата/ Макушина Л.М. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Серпуховский отдел с заявлением о государственной регистрации сделки - договора аренды земельного участка с кадастровым номером /Номер/ по адресу: /Адрес/ , на основании решения Серпуховского городского суда от /Дата/ л.д.34). К заявлению приложены следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины, кадастровая выписка о земельном участке, решение Серпуховского городского суда от /Дата/ , письмо администрации Серпуховского муниципального района от /Дата/ , постановление Главы администрации Съяновского сельского совета от /Дата/ л.д.25-32).
/Дата/ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии - Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области отказано Макушиной Л.М. в государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: /Адрес/ на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как на государственную регистрацию не представлен договор аренды л.д.10,23).
В ст.609 ГК РФ закреплено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с п.5 ст.2 вышеназванного Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Ст.6 Закона № 122-ФЗ указывает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.
В ст.13 Закона № 122-ФЗ закреплено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
Представление документов на государственную регистрацию прав регулируется ст.16 Закона № 122-ФЗ, в соответствии с которой государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.
Статья 17 Закона № 122-ФЗ предусматривает основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которыми являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
вступившие в законную силу судебные акты…
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, установленный настоящей статьей, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.
Пунктом 1 ст. 18 Закона № 122-ФЗ определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имуществом и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом № 122-ФЗ, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
Копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
В соответствии с абзацем 10 ч.1 ст.20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав…
Исходя из п.3 ст.20 указанного Закона отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Статья 26 Закона № 122-ФЗ закрепляет, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Поскольку при обращении /Дата/ с заявлением Макушиной Л.М. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации сделки - договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: /Адрес/ , кадастровый номер: /Номер/ на основании решения Серпуховского городского суда от /Дата/ , которым признан заключенным с Макушиной Л.М. на основании постановления Главы администрации Съяновского сельского совета Серпуховского района от /Дата/ /Номер/ «О предоставлении земельных участков в аренду в /Адрес/ , для ведения личного подсобного хозяйства» договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: /Адрес/ , сроком с /Дата/ на ... лет, не был представлен сам договор аренды, в котором должны быть отражены все существенные условия данного договора, к которым относятся, в частности, указание на сторону, с кем заключен данный договор, размер арендной платы. Согласно ст.432 ГК РФ договор (в том числе договор аренды земельного участка) считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными условиями договора, являются условия, указаны в законе в качестве существенных. В п.4 ст.22 ЗК РФ указано, что договор аренды земельного участка должен содержать условия о размере арендной платы, то есть - это условие является существенным.
Проведя правовую экспертизу представленных Макушиной Л.М. на государственную регистрацию права аренды земельного участка документов, которая заключается в изучении представленных для государственной регистрации документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, а также проверки как на предмет их подлинности, так и на предмет их соответствия по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было установлено не соответствует представленных документов положениям ст.26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как договор аренды земельного участка, соответствующий требованиям Гражданского кодекса РФ, представлен не был. В решении Серпуховского городского суда, которым не установлено право заявителя на недвижимое имущество, а признан заключенным договор аренды, однако не указано между кем заключен данный договор, а также не указан размер арендной платы, что является существенными условиями договора аренды, суд находит отказ в государственной регистрации права аренды Макушиной Л.М. на земельный участок правомерным.
В связи с изложенным, заявление Макушиной Л.М. о признании незаконным отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права аренды и обязании зарегистрировать права аренды земельного участка, расположенного по адресу: /Адрес/ , кадастровый номер: /Номер/ на основании решения Серпуховского городского суда от 13.04.2010г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Макушиной Л.М. о признании незаконным отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права аренды земельного участка и обязании зарегистрировать право аренды земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фетисова И.С.