Дело №2-2480/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,
при секретаре Куляс А.И.,
с участием истицы Максимовой Н.С.,
представителя ответчика Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Н.С. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Максимова Н.С. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы следующие периоды:
1) с /Дата/ по /Дата/ - работу в должности выездного фельдшера Подстанции скорой медицинской помощи п.О. Станции скорой медицинской помощи МУЗ ЦРБ ( 5 лет 2 месяца 12 дней);
2) периоды учёбы на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ , /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ ( 4 месяца 7,5 дней);
3) с /Дата/ по /Дата/ - нахождения в отпуске по беременности и родам ( 5 месяцев 22,5 дня);
а также обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности со дня первоначального обращения за ней, то есть с /Дата/ .
Свои требования истица мотивирует тем, что календарно ее стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент обращения к ответчику составлял 22 года 09 месяцев 11 дней, за вычетом периода с /Дата/ по /Дата/ , когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, не достигшим возраста 1,5 лет ее стаж составит21 год 11 месяцев 01 день. Ее работа проходила в поселке городского типа, соответственно, в льготном исчислении согласно подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и аналогичным нормам из ранее действовавших Правил на момент обращения к ответчику составлял 27 лет 5 месяцев 2 дня, что дает ей право на досрочное назначение пенсии. /Дата/ истица обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку спорные периоды работы не были включены в специальный стаж. Отказ считает необоснованным, так как, несмотря на различие в названиях должностей, она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Период нахождения в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в специальный стаж, т так за это время за ней сохранялось место работы и она получала пособие. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, периодическое обучение предусмотрено ее должностными обязанностями, время обучения являлось командировкой, поэтому должно быть зачтено в стаж.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. требования истицы не признала, ссылаясь на то, что возражает по тем основаниям, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах. Пункт 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период работы в МУЗ ЦРБ станции скорой медицинской помощи подстанции пос. Оболенск в должности выездного фельдшера с /Дата/ по /Дата/ невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрено такое наименование должности как «выездной фельдшер». В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПРФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ ., с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это не является работой, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих навыков и умения. По тем же основаниям ответчик возражает против включения в стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам. Необходимого стажа для назначения пенсии за работу в сельской местности 25 лет даже с учетом спорных периодов истица не имеет.
Выслушав стороны, допросив свидетеля Б., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что истица Максимова Н.С., /дата рождения/, с /Дата/ назначена на /должность/ поликлиники МСЧ-2, /Дата/ переведена на /должность/ МСЧ-2, /Дата/ переведена на 0,5 ставки /должность/ и на 0,5 ставки /должность/, /Дата/ переведена на /должность/, /Дата/ переведена на 0,5 ставки /должность/ и 0,5 ставки /должность/, /Дата/ г. переведена на /должность/ МСЧ-2, /Дата/ г. в связи с реорганизацией Центральной медико-санитарной части /Номер/ и созданием медико-санитарной части /Номер/ истица переведена в прежней должности, где истица проработала до /Дата/ , /Дата/ истица принята на /должность/ п. О. Станции скорой медицинской помощи г. С., /Дата/ истица переведена на /должность/ в выездную бригаду, где продолжает работать до настоящего времени л.д. 16-20).
Работа истицы протекала на территории поселка О. Серпуховского района Московской области, что подтверждается справками Администрации городского поселения О. Московской области от /Дата/ и /Дата/ л.д.25,30).
В период с /Дата/ по /Дата/ она находилась в отпуске по беременности и родам.
/Дата/ Максимова Н.С. обратилась в Пенсионный отдел по г. С. с заявлением о назначении пенсии.
Протоколом /Номер/ от /Дата/ Пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии.
Из протокола следует, что истице отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж истицы составил в сельской местности - 19 лет 09 мес. 13 дн., в городах, сельской местности и в поселках городского типа - 21 год 07 мес. 12 дн. Период работы Максимовой Н.С. работы с /Дата/ по /Дата/ в должности выездного фельдшера подстанции скорой медицинской помощи п. О. МУЗ ЦРБ «Станция скорой медицинской помощи» включить в специальный стаж невозможно, так как Разделом 1 Списка «Наименование должностей» не предусмотрено должности с такими наименованиями как «выездной фельдшер». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ , /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, в соответствии с п.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. другого не предусмотрено действующим пенсионным законодательством л.д. 11-15).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Исключением из указанного порядка назван случай исчисления стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) года работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) за год и 3 месяца работы.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена такая должность, как «выездной фельдшер».
Согласно справке о характере работы выездного фельдшера Станции скорой медицинской помощи, должностные обязанности Максимовой Н.С. в качестве выездного фельдшера станции (подстанции) скорой медицинской помощи полностью идентичны должностным обязанностям фельдшера, работающего в выездной бригаде. Запись в трудовой книжке Максимовой от /Дата/ о том, что она переведена на должность фельдшера, работающего в выездной бригаде, сделана в связи с переименованием должности «выездной фельдшер» в должность «фельдшер, работающий в выездной бригаде». Должностные инструкции выездного фельдшера разрабатывались на основании Приказа Минздрава РФ от 26.03.1999г. №100 и после переименования названия должности не менялись, так как характер работы остался прежним л.д. 24).
Судом установлено, что истица в период с /Дата/ по /Дата/ работала в должности выездного фельдшера в учреждении здравоохранения - Подстанции скорой медицинской помощи п.О. Станции скорой медицинской помощи, которая осуществляет лечебно-профилактическую деятельность. Списком должностей и учреждений …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено наименование такой должности, как фельдшер.
Суд считает, что работа истицы в должности выездного фельдшера подлежит включению в специальный стаж, так как занимая эту должность истица осуществляла лечебную деятельность. Наличие в наименовании должности слов, уточняющих характер работы, не может являться основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж. Кроме того, работа в указанной должности, но в иной период была включена ответчиком в специальный трудовой стаж.
Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако при удовлетворении требований истца, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, а руководствуется фактическими обстоятельствами дела, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Ответчик не включил истице периоды нахождения его в командировке (на курсах повышения квалификации) с /Дата/ по /Дата/ ., /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж времени нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ , суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Предоставление женщине отпуска по беременности родам предусмотрено ст.255 ТК РФ и является социальной гарантией. Его предоставление предусмотрено на основании листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Период получения пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, подлежит включению в стаж.
Как следует из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Исключением из указанного порядка назван случай исчисления стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как в городе, так и в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), как год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) за год и 3 месяца работы. Но в этом случает необходим стаж 30 лет.
Таким образом, все спорные периоды должны быть включены в стаж работы истицы в сельской местности, где и протекала в спорный период ее деятельность. Оснований для исчисления ее стажа работы как один год работы за 1 год и три месяца оснований не имеется, поскольку сведений о наличии у истицы смешанного стажа, то есть, стажа работы как в селе, так и в городе, не имеется.
В связи с этим утверждение ответчика в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 25.03.2010г. №154 о необходимости истице иметь специальный стаж 30 лет для досрочного назначения пенсии не основано на действующем законодательстве.
Что касается требования Максимовой Н.С. об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, то приходит к следующему выводу. Для назначения досрочной пенсии истице необходим стаж работы в сельской местности -25 лет в календарном исчислении. У истицы на день обращения с заявлением к ответчику (с учетом спорного) имеется стаж лечебной работы в календарном исчислении 22 года 9 мес. 11 дней, за минусом периода отпуска по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ -10 месяцев и 10 дней, ее стаж лечебной работы в сельской местности составит 21 год 11 месяцев 01 день, что дня назначения пенсии недостаточно. Поэтому исковые требования Максимовой Н.С. об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с /Дата/ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности периоды работы Максимовой Н.С. с /Дата/ по /Дата/ в должности выездного фельдшера Подстанции скорой медицинской помощи п. О. Станции скорой медицинской помощи МУЗ ЦРБ, с /Дата/ по /Дата/ ., /Дата/ по /Дата/ ., с /Дата/ по /Дата/ - периоды учебы на курсах повышения квалификации, с /Дата/ по /Дата/ - нахождение в отпуске по беременности и родам.
Исковые требования Максимовой Н.С. об обязании Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с /Дата/ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Пискарева Е.Г.