Дело 2-3043/2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседания Минаевой В.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной И.В. к ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит включить период ее работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности /.../, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью, так как имеет необходимый специальный стаж для назначения пенсии досрочно. Однако комиссией пенсионного отдела ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды выполняла работу по оказанию медицинских услуг населению.
Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что в спорный период работала /.../ <данные изъяты> и проводила массаж больным. Медицинский центр включал в себя поликлинику, стационар, детское отделение, инфекционное отделение. С переименованием названия учреждения ее должностные обязанности не менялись.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г. в совокупности с п.2 данной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности /.../ <данные изъяты> невозможно включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, так как согласно раздела «Наименование учреждений» Списка не предусмотрено такое учреждение как «<данные изъяты>». У ГУ УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж, так как в течение полного рабочего дня истица в этот период свои обязанности не исполняла. Так же представлено письменное объяснение по иску (л.д. 15-16).
Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» Свизев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что каждые пять лет МУЗ ЦРБ вынуждено направлять сотрудников на курсы повышения квалификации, это происходит в качестве командировки.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Першина И.В., <дата> рождения, <дата> была принята на должность /.../ в больницу с поликлиникой г. /.../, <дата> больница с поликлиникой переименовано в <данные изъяты>, где истица проработала до <дата>; <дата> принята на должность /.../ в <данные изъяты>, <дата> на основании Постановления Главы серпуховского района <номер> от <дата> <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, где истица продолжает работать до настоящего времени (л.д. 9-10).
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 года 04 месяца 16 дней, так как ей было отказано во включении в стаж спорных периодов, так как Перечнем Списка не предусмотрено учреждения с таким наименованием, как “<данные изъяты>”. Время учебы на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д. 5-8).
Согласно ст. 81 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ” пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 “ О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняе6мых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что истица в спорный период с <дата> по <дата> работала в должности /.../ <данные изъяты>. Истица работала в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет. Кроме того, как усматривается из трудовой книжки истица работала в одном и том же учреждении в должности /.../, которое меняло свое наименование. И период работы истицы до <дата> ответчиком включен в специальный стаж. Должностные ее обязанности при изменении наименования учреждения не менялись, она продолжала выполнять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 11-12).
Приказом <номер> от <дата> Больница с поликлиникой <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>. Постановлением Президиума Российской академии наук <номер> от <дата> <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Больницы <данные изъяты> <номер> от <дата> (л.д. 13).
Допрошенные в судебном заседании свидетели М. и Р. также подтвердили, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность, медицинский центр <данные изъяты> состоял из разных медицинских отделений, в том числе был и стационар. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.
Таким образом, истица до реорганизации работала в одном и том же лечебной учреждении, выполняя обязанности /.../, поэтому, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. Отсутствие в действующем Списке такого “Наименования учреждения” как “<данные изъяты>” не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Ответчик не включил истице период нахождения ее в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата> Направление Першиной И.В. на курсы повышения квалификации подтверждается приказом <номер> от <дата>. Суд считает, что этот период также должен включаться в стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Таким образом, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца, имелся.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить Першиной И.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с <дата> по <дата>, в должности /.../ медицинского центра <данные изъяты> а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ-УПФ РФ №11 г. Москве и Московской области назначить Першиной И.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Козлова