О признании незаконным решения жилищной комиссии

Дело № 2-2949/2010

29 сентября 2010 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Осиповой О.В.,

С участием:

Представителя истца Никитина А.С. по доверенности – адвоката Антонюк А.М.,

Представителя ответчика войсковая часть 03340 по доверенности – Кравченко А.А.,

Представителя третьего лица Прудникова А.П. по доверенности – Янькова А.В.,

Представителя третьего лица Командование космических войск Министерства обороны РФ по доверенности – Кудрявцева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина А.С. к войсковой части 03340 о признании незаконным решения жилищной комиссии

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к войсковой части 03340 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> в части отмены решении жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> по вопросу распределения <данные изъяты> Никитину А.С. жилого помещения по избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что состоит в списках очередников на получение жилого помещения по избранному месту жительства по войсковой части 03340 с <дата>, что подтверждается справкой "С.".

С <дата> состоит в очереди нуждающихся в получении жилья в Администрации муниципального образования <адрес>. По состоянию на <дата> числится в очереди под номером <номер>.

<дата> на заседании жилищной комиссии К. гарнизона (протокол <номер>), на основании решения Серпуховского городского суда от 25 декабря 2008 года истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства.

<дата> жилищной комиссией войсковой части 03340 на семью из ... человек: истец Никитин А.С., <данные изъяты>, ему была распределена ... - комнатная квартира в <адрес>.

<дата> решением жилищной комиссии войсковой части 03340 было отменено решение жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> в части распределения <данные изъяты> Никитину А.С. жилого помещения по избранному месту жительства по адресу: <адрес>. Основанием послужил протест прокурора войсковой части <номер>, в котором сделан вывод на основании статьи 57 ЖК РФ, которая определяет порядок предоставления жилых помещений органами военного управления, и применяются положения пунктов 12 и 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Минобороны РФ <номер> от <дата>. Однако, положения ст.57 ЖК РФ порядок предоставления жилых помещений органами военного управления не предусматривают.

В войсковой части 03340 существует только одна очередь военнослужащих, в том числе уволенных в запас, на получение жилья по избранному месту жительства. Различия между очередниками заключаются только в их дате постановки в электронную базу «Учет». Тому свидетельствует тот факт, что решением жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> (протокол <номер>) все граждане, которые состоят в списках очередников на получение жилого помещения по избранному месту жительства по войсковой части 03340, в том числе и истец, признаны нуждающимися в получении жилых помещений по избранному месту жительства во внеочередном порядке. Какие-либо другие отдельные списки на получение гражданами жилья в войсковой части 03340 никогда не существовали. В связи с чем <дата> жилищная комиссия войсковой части 03340 при принятии решения о распределении поступившего жилья в воинскую часть соблюдала очередность граждан в данном списке и руководствовалась единым списком очередников, обладающими равными правами на квартиру, за исключением даты их постановки в очередь. Поэтому, <дата> при распределении квартир жилищной комиссией у <данные изъяты> Никитина А.С. были все права реализовать свое право на жилое помещение по избранному месту жительства. Органом исполнительной власти, кем является войсковая часть 03340, уполномоченным выполнять функции по распределению квартир, как минимум до <дата> право получить первым квартиру, учитывая существующую очередность предоставления квартир, за <данные изъяты> Никитиным А.С. признавалось.

Применение военным прокурором положений пунктов 12 и 29 Инструкции исключительно в отношении военнослужащих, которые, на примере Прудникова А.П., еще исполняют обязанности военной службы, считает необходимым расценивать как неправильное применение положений норм военного и жилищного законодательства. Факт того, что в списках очередников на получение жилья по войсковой части 03340 есть граждане, которые проходят военную службу, данное обстоятельство не наделяет их правом получать жилье, не соблюдая очереди, исходя из даты постановки в электронную базу «Учет». Вызывает большое сомнение, что Прудников А.П., на которого в своем Протесте ссылается военный прокурор, избрал место своего обеспечения жильем именно <адрес>, где расположена войсковая часть 03340.

В войсковой части 03340 имеется единственный список очередников, в котором все граждане, в том числе и истец Никитин А.С., обладают равными правами, кроме даты их постановки в электронную базу «Учет», и все они обеспечиваются жильем во внеочередном порядке.

<дата> кроме <данные изъяты> Никитина А.С. жилищной комиссией в/ч 03340 жилье было распределено и другим гражданам, уволенным в запас, но реакция военной прокуратуры была направлена только по вопросу распределения жилья истцу.

Из положений Приказа Минобороны РФ <номер> от <дата> усматривается, что на заседание жилищной комиссии войсковой части при принятии соответствующих решений, военнослужащий (гражданин), в целях принятия по нему правильного и объективного решения, должен представлять необходимые (истребуемые) документы; гражданин имеет право в процессе проведения заседания выразить свою точку зрения по обсуждению жилищной комиссией по нему вопроса, подтвердив ее при необходимости документально.

В отличие от проведенного <дата> заседания жилищной комиссии войсковой части 03340, на которое была вызвана супруга Никитина А.С., <дата> на заседание жилищной комиссии войсковой части никто, в том числе и истец, не приглашался, то есть мнение стороны, в отношении которой принимались данные решения, никого не интересовало. Истца обязаны были вызвать на данное заседание жилищной комиссии на том основании, что члены жилищной комиссии обязаны были выслушать истца, произвести оценку документов, которые он бы им представил. Таким образом, жилищной комиссией были нарушены конституционные права истца, предусмотренные пунктом 2 статьи 24, пунктом 2 статьи 40, пунктами 1 и 2 статьи 45, пунктом 3 статьи 56 Конституции РФ.

Истец Никитин А.С. в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представляла адвокат Антонюк А.М., которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что Никитин А.С. прослужил в Вооруженных силах ... лет и был уволен <дата> без предоставления жилья. Невыполнение требований о предоставлении жилья Никитину А.С. до увольнения, вне зависимости от причин, является нарушением закона «О статусе военнослужащих». Данный вопрос решен Министром обороны в п.12 Инструкции, согласно которому указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилое помещение предоставляется вне очереди. Никитин А.С. состоит первым на ...-х комнатную квартиру с составом семьи из ...-х человек, Прудников А.П. – ...-й по списку. По состоянию на <дата> военнослужащих, состоящих в очереди на жилье по в/ч 03340, обладающих правом получить ...-х комнатную квартиру, не было. Решение 94 гарнизонного военного суда от 07.09.2009 года в отношении обеспечения жильем Прудникова А.П. принято в отношении командира войсковой части <номер>, а не в отношении командира войсковой части 03340. Из указанного решения не усматривается возложение на них обязанностей обеспечить Прудникова А.П. жильем именно в <адрес>. Отдельного списка в войсковой части 03340 на предоставление жилья во внеочередном порядке не было. Это обстоятельство и положение о том, что за всеми военнослужащими войсковой части 033400, состоящими на учете в списках нуждающихся на получение жилья, признано право на получение жилья во внеочередном порядке, подтверждается решениями жилищной комиссии от <дата>. Прудников А.П. на заседании жилищной комиссии <дата> не представил заявление о предоставлении ему квартиры именно в <адрес>. Командир войсковой части 03340 по состоянию на <дата> не имел никаких директив о распределении жилья в <адрес> именно Прудникову А.П. В телеграмме, поступившей в адрес войсковой части 03340, были указаны ... квартир, которые нужно было распределить. В отношении Прудникова А.П. никаких решений не было. Желание Прудникова А.П., при наличии его заявления в жилищную комиссию по состоянию на <дата>, также могло быть рассмотрено. Однако от него никаких заявлений о распределении квартиры в <адрес> не поступало. Прудников А.П. <дата> обратился в 94 гарнизонный военный суд о признании действий командира войсковой части 03340 и решения жилищной комиссии о предоставлении квартиры в <адрес> Никитину А.С. незаконным, а затем <дата> заявил отказ от иска. По настоящему делу Прудников А.П., привлеченный в качестве третьего лица, пользуется процессуальными правами стороны по делу и по сути вновь оспаривает действия жилищной комиссии от <дата> о распределении квартиры Никитину А.С., что не допускается в силу ст.221 ГПК РФ, поскольку предметом спора является законность распределения квартиры Никитину А.С. в <адрес>. Распределение квартиры в <адрес> было произведено в соответствии с п.2 ст.37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ. Жилищная комиссия войсковой части 03340 не вправе отменять по сути уже состоявшееся решение о распределении жилого помещения, так как это не предусмотрено Положениями о жилищных комиссиях. В суд представлены письменные пояснения по иску (л.д. 149-152).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Никитина А.С. в порядке ст.167 ГПК РФ с участием его представителя по доверенности – адвоката Антонюк А.М.

Представитель ответчика войсковой части 03340 по доверенности – Кравченко А.А. исковые требования не признал, пояснив, что документов, подтверждающих факт постановки на очередь по избранному месту жительства Никитина А.С. с <дата>, нет. На основании решения Серпуховского городского суда от <дата> Никитин А.С. был признан жилищной комиссией нуждающимся в получении жилья и поставлен на очередь с <дата>. Поскольку Никитин А.С. закончил службу в войсковой части <номер>, то исполнение решения суда о постановке его на учет было направлено в данную войсковую часть. <дата> войсковая часть <номер> была ликвидирована, правопреемником является войсковая часть 03340, в которую были переданы все документы. Из двух списков учета военнослужащих, нуждающихся в жилье по войсковой части <номер> и войсковой части 03340, был сформирован единый список по дате постановки на учет. Списки были за подписью начальника "С.". Отдельных списков на внеочередное предоставление жилья не было, но было решение 94 гарнизонного военного суда в отношении одного очередника Прудникова А.П., которому обязали представить жилье вне очереди. <дата> из войсковой части <номер> поступило жилищное дело Прудникова А.П., а <дата> поступил рапорт Прудникова А.П. с приложением решения суда и постановлением о возбуждении исполнительного производства. По состоянию на <дата> при распределении квартир жилищная комиссия руководствовалась списком "С.", и не было применено решение 94 гарнизонного военного суда о предоставлении Прудникову А.П. квартиры вне очереди. Имеются письменные документы, подтверждающие выделении именно данной квартиры Прудникову А.П. на основании решения 94 гарнизонного военного суда, в связи с чем был вынесен протест военным прокурором. Жилищная комиссия согласилась с данным протестом и отменила свое решение от <дата>.

Третье лицо Прудников А.П. в судебное заседание не явился, его интересы представлял по доверенности Яньков А.В., который находит требования истца не подлежащими удовлетворению, так как Никитин А.С. не обладает правом на обеспечение жилым помещением вне очереди. Истец утратил статус военнослужащего в связи с увольнением с военной службы в запас <дата>, то есть с даты исключения из списков личного состава войсковой части <номер>. На тот момент порядок обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства регулировался нормами ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», не предусматривавших обеспечение данной категории граждан жильем во внеочередном порядке. С <дата> истец поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>. Истец включен в списки очередников войсковой части 03340 решением жилищной комиссии К. гарнизона от <дата> на основании решения Серпуховского городского суда от 25 декабря 2008 года, с даты первоначального обращения в жилищную комиссию К. гарнизона, то есть с <дата>. Обратившись в жилищную комиссию войсковой части 03340 <дата> с заявлением о постановке на учет, Никитин А.С. фактически заявил не только о смене органа, где он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, но и об изменении избранного после увольнения места жительства. Однако, действующим законодательством не предусмотрено возникновение у гражданина, уволенного с военной службы, права на внеочередное обеспечение его жилым помещением в связи с изменением им постоянного места жительства после увольнения со службы. Прудников А.П. обладает правом на внеочередное обеспечение жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения 94 гарнизонного военного суда от 7 июля 2009 года, которым военный суд обязал командира и жилищную комиссию войсковой части <номер> обеспечить его во внеочередном порядке жилым помещением для постоянного проживания по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с его предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья. Исполнительное производство по решению 94 гарнизонного суда возбуждено <дата>. До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не завершено. Вступившим в законную силу определением 94 гарнизонного суда от 21 мая 2010 года была осуществлена замена должника по исполнительному производству: с командира и жилищной комиссии войсковой части <номер> на командира и жилищную комиссию войсковой части 03340. ... - комнатная квартира по адресу: <адрес> была выделена в адрес войсковой части <номер> для исполнения решения 94 гарнизонного военного суда от 7 июля 2009 года в ответ на ходатайство командира войсковой части <номер> от <дата> <номер> в адрес председателя "Ц." и неоднократные обращения Прудникова А.П. в адрес Командующего космическими войсками. Указанная квартира решением жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> была распределена Никитину А.С., не обладающему правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, в то время как указанная квартира Прудникову А.П., обладающему правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, не предлагалась. На основании протеста военной прокуратуры решением жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> решение жилищной комиссии от <дата> о распределении указанной квартиры Никитину А.С. было отменено. До настоящего времени указанная квартира никому не распределена в связи с наложением на нее ареста. Удовлетворение требований Никитина А.С. будет означать восстановление положения, существовавшего до <дата>, когда жилое помещение распределено очереднику без учета прав Прудникова А.П. на внеочередное обеспечение жилым помещением. Представлены письменные возражения по иску (л.д. 226-228).

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица Прудникова А.П. с участием его представителя по доверенности Янькова А.В.

Представитель третьего лица Командование космическими войсками Министерства обороны РФ по доверенности – Кудрявцев А.С. возражал против удовлетворения исковых требований Никитина А.С., так как Никитин А.С. обратился <дата> с заявлением о включении в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Ему решением жилищной комиссии в этом было отказано. Истец обратился в Серпуховский городской суд, который вынес решение о включении Никитина А.С. в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением с момента обращения в жилищную комиссию Куриловского гарнизона с <дата>, о чем имеется запись в протоколе жилищной комиссии. В <дата> за ... года до увольнения Никитин А.С. написал рапорт о предоставлении жилого помещения в <адрес>. Командование войсковой части написало письмо в <адрес>, где Никитин А.С. и был поставлен на учет. Ссылка истца на то, что он обращался с рапортом о постановке его на учет по избранному им месту жительства несостоятельна, так как такого рапорта никто не видел. Также нет протоколов жилищной комиссии об изменении даты постановки Никитина А.С. на учет. Откуда появилась данная дата у "С." неизвестно. По устной информации приходила жена Никитина А.С. с рапортом, который никем не проверялся. Имеется решение 94 гарнизонного военного суда о предоставлении вне очереди жилого помещения Прудникову А.П. Во исполнение данного решения Командованием космических войск была выделена квартира в <адрес> для обеспечения жильем Прудникова А.П.

Представитель третьего лица Военной прокуратуры войсковой части 30642 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца Никитина А.С., ответчика войсковая часть 03340, третьих лиц Прудникова А.П., Командование космических войск Министерства обороны РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что <дата> командир войсковой части <номер> обратился с ходатайством к председателю общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> о постановке на учет для предоставления жилой площади при администрации <адрес> <данные изъяты> Никитина А.С., так как по увольнении в запас (предполагаемый год увольнения <дата>) <данные изъяты> Никитин А.С. для постоянного места жительства избрал <адрес> (л.д. 15 материала проверки военного прокурора по обращениям Н.).

<дата> на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> было рассмотрено заявление Никитина А.С. и он был принят на учет для предоставления жилой площади при администрации <адрес> (л.д.61 – материала проверки военного прокурора по обращениям Н.).

Никитин А.С. с <дата> исключен из списков личного состава войсковой части <номер> в связи с увольнением в запас. Отправлен на учет в РВК <адрес> (л.д.22 – выписка из приказа командира войсковой части <номер>).

Согласно справки отдела коммунального хозяйства <адрес> от <дата> и домовой книги Никитин А.С. был зарегистрирован по адресу: <адрес> с <дата> по <дата> постоянно (л.д. 49, 100-101- материала проверки военного прокурора по обращениям Н.).

Согласно выписки из домовой книги Никитин А.С. с <дата> постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.20).

На заседании жилищной комиссии К. гарнизона <дата> рассмотрено заявление <данные изъяты> Никитина А.С. о признании его нуждающимся в получении жилых помещений (квартиры) для постоянного проживания в любом населенном пункте <адрес>. В связи с тем, что Никитин А.С. состоит в списках граждан – получателей государственных жилищных сертификатов с <адрес> <номер>, т.к. согласно Указа Президента от 30.09.97г. № 1062 приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов подполковнику Никитину А.С. в признании нуждающимся в получении жилых помещений отказано. В своем заявлении подполковник Никитин А.С. просит исключить его из списков получателей ГЖС. Отказ от участия в программе ГЖС Никитину А.С. предложено оформить нотариально (л.д.42-48 журнала протоколов заседаний жилищной комиссии К. гарнизона).

Решением Серпуховского городского суда от 25 декабря 2008 года, вступившим в законную силу, признанно незаконным решение жилищной комиссии К. гарнизона <номер> от <дата> в части отказа в признании Никитина А.С. нуждающимся в получении жилого помещения, суд обязал принять новое решение о признании Никитина А.С. нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства (л.д. 66).

Решением жилищной комиссии К. гарнизона <дата> в соответствии с решением Серпуховского городского суда от 25 декабря 2008 года отменено решение жилищной комиссии К. гарнизона от <дата>, оформленное протоколом <номер>, в части отказа Никитину А.С. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по избранному месту жительства для постоянного проживания. Никитин А.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в избранном месте жительства с момента обращения в жилищную комиссию К. гарнизона (<дата>). Внесен в списки как проходивший и закончивший военную службу в должности <данные изъяты> подразделения войсковой части <номер> по достижению предельного возраста в компьютерную базу «Учет» в/ч <номер> (л.д.50-51 журнала протоколов заседаний жилищной комиссии К. гарнизона).

Решением жилищной комиссии войсковой части <номер> от <дата> на основании решения Серпуховского городского суда от <дата> и жилищной комиссии К. гарнизона <номер> от <дата> Никитин А.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в избранном месте жительства с момента обращения в жилищную комиссию К. гарнизона (<дата>) и включен в компьютерную базу «Учет» (л.д.2-3 - книги протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части <номер>).

Решением жилищной комиссии войсковой части 03340 <номер> от <дата> в целях обеспечения жильем увольняемых в запас военнослужащих по достижению предельного возраста распределена по договору социального найма выделенная войсковой части 03340 ... - комнатная квартира по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Никитину А.С., признанному нуждающимся в получении жилых помещений для постоянного проживания по решению Серпуховского городского суда Московской области от 25 декабря 2008 года, уволенного в <дата> по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с последующим исключением из базы компьютерного учета, как нуждающегося в получении жилых помещений (л.д.9).

<дата> в адрес командира войсковой части 03340 вынесен протест заместителем военного прокурора – войсковая часть <номер> об отмене решения жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> в части распределения Никитину А.С. жилого помещения по адресу: <адрес>, которое является незаконным в связи с тем, что Никитин А.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в избранном месте жительства с момента обращения в жилищную комиссии (<дата>). Никитин А.С. не является лицом, обеспечивающимся жилым помещением вне очереди в отличие от Прудникова А.П. и иных лиц, право на обеспечение которых вне очереди установлено законом (л.д. 222-223).

На основании протеста военной прокуратуры в/ч <номер> от <дата> решением жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> отменено решение жилищной комиссии войсковой части 03340 (протокол <номер>) от <дата> о распределении квартиры <данные изъяты> Никитину А.С. по адресу: <адрес> (л.д.53).

Решением 94 гарнизонного военного суда от <дата> признаны незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части <номер>, связанные с необеспечением Прудникова А.П. и его членов семьи жилым помещением во внеочередном порядке, в связи с его предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья; суд обязал командира и жилищную комиссию войсковой части <номер> обеспечить Прудникова А.П. и членов его семьи жилым помещением во внеочередном порядке, в связи с его предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья (л.д.199).

<дата> судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство в отношении должника командира и жилищной комиссии войсковой части <номер> в интересах взыскателя Прудникова А.П. по решению 94 гарнизонного военного суда (л.д.211-212).

ВРИО Командира войсковой части <номер> на имя заместителя Командующего <данные изъяты> <дата> направлено ходатайство о выделении жилой площади для постоянного проживания Прудникову А.П. (л.д.214).

Согласно письма начальника инженерно-технического управления <данные изъяты> от <дата> войсковой части <номер> в целях исполнения решения 94 ГВС считает возможным выделить ...- комнатную квартиру в жилом доме-новостройке в <адрес>, полученную от <данные изъяты> (л.д.215).

Определением 94 гарнизонного военного суда от 21 мая 2010 года в связи с расформированием войсковой части <номер>, правопреемником которой является войсковая часть 03340, заменена сторона исполнительного производства с должника командира и жилищной комиссии войсковой части <номер> на ее правопреемника командира и жилищную комиссию войсковой части 03340 (л.д.213).

Выслушав стороны, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.15 п.6 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшем на момент увольнения Никитина А.С. с военной службы, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.1997 N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" Правительство Российской Федерации в 1997 году обеспечивает выпуск государственных жилищных сертификатов для военнослужащих и некоторых других категорий граждан; приступает к обеспечению постоянным жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан путем выдачи им государственных жилищных сертификатов;

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В материалах гражданского дела имеется Список нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 03340, КВ, К. на <дата>, согласно которого дата постановки на учет Никитина А.С. – <дата>, Прудникова А.П. – <дата> (л.д. 214-26).

Согласно ответа начальника "С." от <дата>, Никитин А.С. введен в учет "С." на основании протокола заседания жилищной комиссии в/ч <номер> <номер> от <дата> На основании выписки из протокола жилищной комиссии К. гарнизона <номер> от <дата> было внесено изменение в дате постановки на учет на <дата> в «Карточки учета жилой площади, предоставляемой военнослужащему», В дальнейшем супругой Никитина А.С. была представлена выписка из протокола жилищной комиссии К. гарнизона о внесении изменений в дате постановки в учет Никитина А.С. на <дата> с момента первого обращения военнослужащего в жилищную комиссию войсковой части. При объединении воинских частей <номер> и 03340 К. гарнизона (приказ начальника К. гарнизона <номер> от <дата>) «Карточки учета жилой площади, предоставляемой военнослужащему» переданы в часть для внесения в них изменений. Возвращены «карточки учета…» не в полном объеме, в том числе отсутствовала «Карточка учета…» на Никитина А.С. (л.д.23 – материала проверки).

При рассмотрении данного гражданского дела истцом не было представлено доказательств, подтверждающих принятие решения жилищной комиссией об изменении даты постановки на учет Никитина А.С. в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства на <дата>, а также документов, которые могли послужить основанием для изменения даты постановки Никитина А.С. на учет. Напротив, из представленных сторонами доказательств следует, что Никитин А.С. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства на основании решения Серпуховского городского суда от 25 декабря 2008 года. Из представленных книг учета заседаний жилищной комиссии войсковой части <номер>, войсковой части 03340, К. гарнизона следует, что первое обращение истца в жилищную комиссию было <дата>, каких-либо иных заявлений об изменении даты постановки на учете от истца в жилищную комиссии не поступало, решения не принималось.

В силу ст. 33 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г.) жилые помещения предоставлялись гражданам, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Аналогичная норма содержится в ЖК РФ (ч. 1 ст. 57), в п. п. 4, 7, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

В п. 29 Инструкции также определено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Изложенные правовые позиции нашли свое подтверждение и в п. 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80, в котором указано, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.

Жилищные комиссии воинских частей признавали военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке на основании п. 12 Инструкции до 1 марта 2005 г., то есть до вступления в силу ЖК РФ. В отношении истца Никитина А.С. решения жилищной комиссии или решения суда об обеспечении истца жильем вне очереди по состоянию на <дата> не принималось. В отношении Прудникова А.П. имеется решение 94 гарнизонного военного суда об обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке от 7 июля 2009 года, решение вступило в законную силу.

Суд находит несостоятельным довод представителя истца о том, что решение жилищной комиссии от <дата> подлежит отмене, так как Никитин А.С. также как и Прудников А.П. на основании решения жилищной комиссии от <дата> был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке. На день принятия решения жилищной комиссией о предоставлении Никитину А.С. квартиры в <адрес> еще не было принято решение о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке, данное решение было принято спустя месяц после распределения жилого помещения

Из представленных в суд документов следует, что Никитин А.С. не мог быть поставлен на учет жилищной комиссией войсковой части <номер> в качестве нуждающегося с момента первого обращения военнослужащего в жилищную комиссию войсковой части <номер>, поскольку до <дата> он был зарегистрирован постоянно в <адрес>. В связи с чем решение жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата>, принятое на основании списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 03340, нельзя признать правомерным, так как Никитин А.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в избранном месте жительства с момента обращения в жилищную комиссию К. гарнизона <дата> и включен в компьютерную базу «Учет».

В соответствии с положением о Жилищных комиссиях, на жилищную комиссию войсковой части 03340 возлагалась обязанность при распределении <дата> квартир нуждающимся в улучшении жилищных условий проверить документы, что не было сделано, так как вопрос о предоставлении жилого помещения Прудникову А.П., в отношении которого имелось решение о предоставлении ему жилого помещения вне очереди, вообще не рассматривался. При этом из письменного объяснения и заявлений Никитиной Л.П. на имя военного прокурора следует, что на заседании жилищной комиссии ей сообщили что квартира в <адрес> выделена для другого человека, что свидетельствует о том, что жилищной комиссией просто были проигнорированы решение 94 гарнизонного военного суда, наличие возбужденного исполнительного производства, а также ответ командиру войсковой части <номер> о выделении данной квартиры для исполнения указанного решения суда.

Таким образом, при принятии решения жилищной комиссией войсковой части 03340 <дата> о распределении выделенной войсковой части 03340 ... - комнатной квартиры по адресу: <адрес>, не было учтено решение 94 гарнизонного военного суда о признании Прудникова А.П. нуждающимся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке, в отличие от истца, в отношении которого такого решения не принималось. Также жилищной комиссией не был принято во внимание, что двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, была выделена <данные изъяты> в целях исполнения решения 94 гарнизонного военного суда для предоставления жилого помещения Прудникову А.П. При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> о распределении по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, истцу Никитину А.С. нельзя признать законным.

В связи с чем, решение жилищной комиссии от <дата>, принятое на основании поступившего протеста прокурора об отмене ранее принятого решения от <дата> в части распределения жилого помещения Никитину А.С., является законным, а заявленные истцом требования об отмене данного решения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никитина А.С. о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии войсковой части 03340 от <дата> об отмене решения жилищной комиссии войсковой части 03340 протокол <номер> от <дата> о предоставлении квартиры <данные изъяты> Никитину А.С. по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.С.Фетисова