Дело №2-3152/2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседания Бриняк Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Л.В. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Савельева Л.В. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока больницы <данные изъяты>, с <дата> по <дата> <дата> в должности анестезистки операционного блока больницы <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры поликлиники взрослых больничного объединения <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также обязать назначить пенсию с <дата>
Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью. Ее специальный трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью, на момент обращения за назначением пенсии, составляет более 30 лет. На заседании комиссии от <дата> ответчиком в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ответчик не включил спорные периоды работы. Отказ в назначении пенсии и не включение в специальный стаж спорных периодов истица полагает необоснованным и противоречащим действующему законодательству.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах. Пункт 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Врачам и среднему медперсоналу, указанных в Списках и Правилах, работавшим в, должностях и структурных подразделениях один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня, согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения.
В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.
Периоды работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности медсестры перевязочной операционного блока больницы <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности анестезистки операционного блока больницы <данные изъяты> невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрены такие должности как «медсестра перевязочной операционного блока» и «анестезистка операционного блока».
Период работы с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры взрослой поликлиники больничного объединения <данные изъяты> не может быть принят в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое учреждение как «больничное объединение».
У ГУ-УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Также представлены письменные объяснения по иску (л.д. 13-14).
Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» Свизев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что истица Савельева (<данные изъяты>) Л.В., <дата> рождения, <дата> зачислена в родильное отделение на должность акушерки в <данные изъяты>, где проработала до <дата>, <дата> зачислена на должность медсестры перевязочной в операционный блок в больницу <данные изъяты>, <дата> переведена на должность анестезистки, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> истица работала сборщицей, дворником и заготовщиком бамбуковых изделий; <дата> принята участковой медсестрой в поликлинику взрослых больничного объединения <данные изъяты>, <дата> переведена в городскую поликлинику на должность кабинетной медсестры, участковой медсестры в связи с реорганизацией б/о <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени (л.д. 10-12).
<дата> Савельева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Протоколом <номер> от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истице не были включены периоды работы в должности медсестры перевязочной операционного блока с <дата> по <дата>, в должности анестезистки операционного блока больницы <данные изъяты>, так как разделом Списка «Наименование должностей» не предусмотрено должности с такими наименованиями как «медсестра перевязочной» и «анестезистка». Период работы в должности участковой медсестры поликлиники взрослых больничного объединения <данные изъяты> с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж, так как Списком не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «больничное объединение». Периоды учебы Савельевой Л.В. на курсах повышения квалификации включить в специальный стаж также невозможно. (л.д. 5-9).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «больничное объединение», а в разделе «Наименование должностей» не предусмотрены такие должности, как «медсестра перевязочной операционного блока» и «анестезистка операционного блока».
Согласно справке <номер> от <дата> МУЗ «<данные изъяты>», Савельева Л.В. с <дата> по <дата>, работала в должности медсестры перевязочной, анестезистки операционного блока больничного объединения <данные изъяты>. Больничное объединение <данные изъяты> являлось структурным подразделением <данные изъяты>. Приказом <номер> по больнице <данные изъяты> от <дата> на основании Решения Исполкома <номер> от <дата> и приказа по <данные изъяты> <номер> от <дата> «О реорганизации сети учреждений здравоохранения» больница <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>. В связи с реорганизацией МУЗ «<данные изъяты>», согласно Постановления <номер> от <дата> Главы <данные изъяты> и Главы <данные изъяты>, путем выделения из его структуры родильного дома создано на его базе юридическое лицо - МУЗ «<данные изъяты>» с <дата> (л.д. 16).
Согласно должностной инструкции медсестры перевязочного кабинета гинекологического отделения, на эту должность назначается лицо со средним медицинским образованием. В ее должностные обязанности входит выполнение назначенные врачом процедур, разрешенные к выполнению среднему медицинскому персоналу; помощь при выполнении манипуляций, выполнять которые имеет право только врач; обеспечение строгого соблюдения всех правил асептики и антисептики в кабинете при проведении процедур и т.д.
Как усматривается из должностных обязанностей медсестры-анестезистки отделения анестезиологии, в ее обязанности входит участие в хирургических операциях, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, проведение наблюдения за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций.
Свидетели З. и Т. в судебном заседании пояснили, что в спорный период истица работала перевязочной медсестрой и анестезистом, в ее обязанности входило наложение и снятие швов, вскрытие ран, осуществляла послеоперационный уход за больными.
Должностные обязанности истицы отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности, так как истица работала в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры и имеет специальное образование.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992г. №634, от 23.07.1993г. №701, от 22.09.1993г. №953) исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…-один год работ за один год и 6 месяцев.
Пенсионный Фонд РФ в письме от 16.10.2002 года № ЛЧ25-25-9480 разъяснил, что льгота по исчислению стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», с применением льготы, установленной постановлением Совета Министров РСФСР « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
Судом установлено, что истица работала медсестрой, анестезистом и выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справками, ее должностными обязанностями. Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования учреждения» и «Наименование должности» как «больничное объединение», «медсестра перевязочной операционного блока» и «анестезистки операционного блока» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Периоды работы истицыс <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока больницы <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности анестезистки операционного блока больницы <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры поликлиники взрослых больничного объединения <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, действующими Списками предусмотрены должности с таким наименованием как «медицинская сестра перевязочной» и «медицинская сестра-анестезист».
Ответчик не включил истице периоды нахождения ее в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
Стаж лечебной деятельности истицы не менее 30 лет, что предусмотрено ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 27) о назначении пенсии. Работала истица в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в спорные периоды, не включенные в специальный стаж, подлежат зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, ее требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии.
Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Кроме этого, суд считает, что при вынесении решения необходимо учитывать требования ст.55 Конституции РФ: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов, умаляют права истицы, так как ранее периоды отпусков входили в периоды для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истицы, имелся.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Включить Савельевой Л.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока больницы им<данные изъяты>, с <дата> по <дата> год в должности анестезистки операционного блока больницы <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры поликлиники взрослых больничного объединения <данные изъяты>, а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Савельевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Козлова Е.В.